11月6日，中央财经大学中国社保研究中心公布了《中国社会保障发展指数报告2012》。人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵介绍，全国基本养老保险基金结余够用1.5年，但最低省份的结余仅够使用半年。报告还披露出全国失业保险基金结余偏高，最高的省份即使不再收取也能用30年。（11月7日《京华时报》）

    基本养老保险基金结余够用一年半，看似面临很大“危机”，其实不然，因为它本身就属于一种“动态平衡”。若结余太多，说明百姓缴费负担较大。这就如普通百姓家的收入与积蓄的关系一样。积蓄在没有收入的情况下够用一年半，说明日子还过得去；若每月积蓄过多，必然影响现在的生活质量。

    值得思考的是失业基金“结余”过多，反倒让人不安。按照失业保险规定，凡是参加养老保险的企业，都必须按一定比例向社会保险机构缴纳失业保险金，企业职工在失业超过三个月之后，可申请领取失业保险金。但实际上，很多职工在实质性失业后从没领过这笔钱，甚至很多失业者压根就不知道有失业保险这回事。而不少地方政府甚至社会保险机构，也很忌讳“失业”这个词汇，所统计的失业人数跟实际有较大差距。

    失业保险金一方面依法征收，另一方面却在发放时“藏着掖着”，自然会形成巨大结余。按照失业保险基金征收规定，缴费单位按本单位当月职工工资总额的2%缴纳失业保险费；缴费个人按本人月工资的1%缴纳失业保险费，由所在单位从本人工资中代为扣缴。两项合计是工资总额的3%.正因个人缴费比例仅占1%，很多民营企业的打工者对失业保险的扣缴并不在意，在被老板“炒鱿鱼”或企业倒闭之后，只顾忙于再找工作，根本没想过可依法申领失业保险。

    另外，很多小民营企业破产倒闭，并没经过严格的法律程序，员工也多半不可能在家赋闲3个月，极少会主动去办理失业登记。而对于政府社会保障机构而言，没有办理正式失业登记手续的不能视为失业。归根结底，失业保险基金的大量结余，既不说明我们的失业率很低，更不意味着我们所有缴费企业都是“生意兴隆”，而是失业保险制度不完善和地方政府部门有意淡化等多重原因导致的结果。

    窃以为，政府要做的未必是扩大失业金的使用范围，也无需在调整失业保险缴费率上劳神费力，而应当本着坦诚和务实的态度来对待实质上的失业群体，将征收的失业保险基金真正用在投保人身上。别让我们的职工只有缴纳失业金的义务而失去享受失业保险的权利。