南宁一个社区挂了27块职能牌子！近日，有网友在南宁某门户网站论坛发帖，并贴出一张被众多网友争相转发的图片，图片显示，该社区共挂了大大小小27个职能部门的牌子。网友惊呼“堪比美国白宫”。（11月10日《南国都市报》）

    客观上讲，社区挂满牌子在一定程度上反映出了职能部门服务民众的距离更加近了，甚至逐渐实现了“零距离”，即市民不用再像以往一样跑断腿。事实上，从南宁该社区工作人员纷纷诉苦可看出，基层工作者对这种挂牌有所抵触，每多挂一块牌子就意味着社区工作者的任务更加繁重。这恰恰证明，政府在推进服务进社区的过程中，已在一定程度上异化为行政权力下放给社区——部门职能进社区变成了部门职能变相委派给社区，一些职能部门本应该派人下来做事，或组建基层管理模式，现在却变成了直接派事给社区。如此派活不派人也不派力，职能部门倒省事了，而资源、人手、管理水平等本来就有限的社区，面对各种“牌子”，自然不堪重负。

    必须指出的是，法律上规定社区居委会是一个居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，而非行政单位。如果政府部门守着陈旧观念不变，始终将社区视为一个基层行政单位，最终只能是导致社区居委会的行政化越来越严重、自治功能越来越弱化——政府过度抱着居委会不放，会抑制社会力量的壮大，延迟社区自治的步伐。过度行政化会使自治组织产生官僚主义和自利性，长久下去，居民会把居委会看成是政府组织而非居民自治组织，缺乏对居委会的归属感、认同感。

    总之，推进公共服务“零距离”过程中兼顾社区自治功能的一个重要前提就是，必须解决好居委会与上级部门的职能衔接问题，而非让政府职能部门轻轻松松做“二传手”。如此一来，社区挂牌越多对居民才可谓越好。