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练洪洋:不妨审一审机动车年审制度
//www.workercn.cn2013-10-16来源: 广州日报
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    没有谁比车主更了解自己的车况,谁也不愿意成为害人害己的“马路杀手”。况且,个别地方“有钱使得鬼推磨”的年审,也未必能及时帮车主发现存在的安全隐患。

    据新华社《瞭望东方周刊》引用权威渠道消息称,7月以来,包括佛山市公安局副局长王宏强在内的多名警务高官涉车审腐败被“双规”,多家机动车检测站老板被调查,更有质监官员涉案畏罪自杀。

    官员因机动车年审腐败而落马,王宏强不是第一个,也不会是最后一个。因为机动车年审制度走到今天,已完全具备权力寻租的形成要素:政策干预和行政管制导致的资源稀缺,留下超额的利润空间。一张牌价188元的检测表,“击鼓传花”到了车主手上,高达七八百元,利润接近400%,谁不想分一杯羹?

    机动车年审难,难于上青天,也就是近几年的事,直接原因有二:一是随着车辆保有量骤增,车检站逐渐呈现“僧多粥少”状态;二是检测标准提高,拉低了通过率。按部就班年审困难,就有人搞旁门左道,于是,就有人在旁门左道边等着他们。

    因为在一些地方机动车年审制度有异化甚至反转的危险——未必降低尾气排放量,也不见得提高路面行车的完好率,倒是催生了一条靠给车主制造麻烦、增加车主痛苦指数来创收的“食物链”,于是有人呼吁,像对待婚检一样审视机动车年审。说句公道话,机动车年审制度本身没有问题,给机动车做安全检查,有助于减少交通事故,于人于己皆是好事,其他国家也存留不同形式的年审制度。但问题出在执行过程,“饥饿式营销”增加了车主麻烦,减损了政策善意,公众反感多半聚焦于此。

    简政放权被新一届中央政府视为转变政府职能的突破口,站在广大车主角度,简政放权不妨先拿机动车年审开刀。先说简政,即使机动车年审制度仍有存续的必要,也可以拆掉人为筑起的墙垒,使之变得更加简易、便民。譬如,放开机动车检测市场,交通管理部门只做资质审核工作,无论是加油站、汽车经销商,还是汽车维修点,只要资质认证合格即可。这样一来,机动车年审就像上一趟便利店一样容易,车主自然就没那么多牢骚。或者干脆免费年审,铲除权力寻租、“年审经济”的滋生土壤。

    再说放权,要看权力部门放权的意愿与力度。如果按“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出”的通则,将机动车年审权利放至车主手中,在逻辑上也未必行不通。没有谁比车主更了解自己的车况,更爱惜自己的车辆,谁也不愿意成为害人害己的“马路杀手”。况且,个别地方“有钱使得鬼推磨”的年审,也未必能及时帮车主发现存在的安全隐患。

    随着改革不断深入,给公众一个突出的感受是,行政审批越来越少,行政机关越来越便民,公众办事越来越容易。就机动车而言,原先小车驾驶员每年要体检,后来取消了;原先机动车不分新旧每年验车一次,后来改为新车在前6年每2年验车一次。我们有理由相信,机动车年审制度也有“年审”乃至“检测”的必要,看看怎样做才能变得更加便民。

 

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