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冯俊扬:真改革必然无惧“深水区”
//www.workercn.cn2013-12-23来源: 新华每日电讯
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    在南非前总统纳尔逊·曼德拉悼念仪式上,面对奥巴马的主动握手,古巴最高领导人劳尔·卡斯特罗不卑不亢,用英文从容回应:“总统先生,我是卡斯特罗。”劳尔的这种从容和自信,也被带入古巴明显提速的改革进程中。岁末回首,一年来,古巴领导层以只进不退的勇气,将改革带入了“深水区”。

    古巴改革措施的密集出台是罕见的:1月,新移民法生效,凭有效护照及签证即可出境;9月,向私营部门开放旅游业;10月,启动货币及汇率统一进程,以改变现存的双轨制货币政策;11月,宣布将于2014年1月正式开放首个经济特区—马列尔发展特区,同时向私营企业开放电信业;12月,废除现行购车审批制度,放开机动车销售,并通过了机动车进口和销售新政策……

    在推动经济和社会改革的同时,古巴还把政治改革提上了议事日程。早在去年就规范领导人任期制度,规定个人担任国家和政党重要职务的最长任期不得超过两届。在今年3月的古巴全国人民政权代表大会上,劳尔正式宣布将在第二个任期届满后退休。

    毋庸置疑,这些重大改革措施,每一项都需要勇气来推动,需要执行力来落实,需要时间来消化。好在此前,古巴领导层已经用数年时间,稳住了改革阵脚——2006年,古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗因病将最高行政权力移交给劳尔·卡斯特罗,两年后,劳尔正式接任古巴最高领导人,在卡斯特罗的支持下,果断启动了古巴改革的进程。

    任何改革在初始阶段都会不可避免地遭到质疑甚至反对,古巴自不例外。从2013年之前的改革进程来看,古巴政府始终坚持先易后难、谨慎渐进,平稳过渡的原则,在稳步推进改革同时积极凝聚党内共识,寻求民众的理解和支持。数年来,改革初见成效,民生日益改善,为过去一年的强势发力奠定了基础。

    “履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”客观而言,古巴领导层强力推动改革具有自身优势——古巴共产党拥有丰富的革命和执政经验,领导人在民众中享有很高的威望,加上古巴从国土面积、人口和经济规模来说都不大,船小好调头,经济社会转型相对灵活。

    不过,凡事有利便有弊。船小,抵御风浪的能力也会相对小一些,尤其是当改革大船进入货币改革等“深水区”,就更需要把握好方向,稳中求进,躲开巨浪、旋涡和暗礁。

    2013年的古巴,外表看来平静如水,实则激流勇进,发出了改革的强音。展望未来,古巴的改革之路可能会出现曲折,遭遇风浪,但是改革的大船不会在加勒比海上调头返航。

 

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