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治理拖欠农民工工资重在长效
巨亮
//www.workercn.cn2016-01-22来源: 广西日报
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  近日,国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面,提出十六条具体治理措施。

  每逢新春佳节临近,有关农民工讨薪的辛酸事总会爆发式增长,但问题显然是平时积累下来的。所幸,《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》重在“全面”,而不是着眼于一时一事。

  这些年来,各地在治理拖欠农民工工资问题上做了许多工作。比如上个月,广西住建厅印发了《关于加强建筑施工企业总部管控能力建设的指导意见的通知》,存在拖欠农民工工资等不诚信行为的建筑企业,将与全国互联互通被列入全国“黑名单”。但是,毋庸讳言,问题依然客观存在,依照《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,仍有大量工作要做。

  先看看近期的一些新闻:在郑州,七旬老人岳中兰率一家九口讨薪半年,至今只拿到1000元;在西安,农民工李家富讨要工资时,被老板开车拖挂倒地致死。这只是极端的、被公开的案例,之外的呢?

  在百度上搜索“欠薪”二字,会跳出23万条新闻。仅是这几天的事件,就叫人目不暇接。“青岛专项检查欠薪,为万人讨回4246万工资”“武汉一公司负债数亿,法院截留400万发欠薪”“张掖临泽县为农民工追讨欠薪2840万元”“承德丰宁为农民工追讨欠薪3200万元”……

  这些新闻传递出的信息表明,岁末年关,是各地农民工大军发起讨薪行动的高峰期,也是相关部门突击整治欠薪的集中期。不得不说,各地各部门在过年之前对欠薪的高度重视、紧急行动,恰恰印证了清欠在平日里并没有被足够重视,或者说日常工作并没有做到位。

  如今新出台的“意见”,明显已意识到了根治欠薪的“短板”,把重点放在了健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制上。“长效”意味着一年365天,天天有效。尤其对那些容易发生拖欠工资问题的“重灾区”——工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业,要求健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

  这些“体系”“机制”,实施起来任重道远。正像人社部副部长邱小平接受记者采访时所说:解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大,必须依靠各级政府高度重视,统一领导,统筹协调,才能确保各项政策措施落到实处。所以,要拔除这一根深蒂固的社会“顽疾”,“意见”给出的时间表是2020年。

  五年时间,对随时有可能被欠薪的农民工来说,是一段挺长的时间。但对政府各职能部门来说,又非常之短。因为任何机制的完善都不可能功毕一役,必须点点滴滴积累,慢慢走向成熟。

  这就要求职能部门不可一天懈怠。欠薪问题,需要平日里用水滴石穿的劲头去努力解决。问题出现之前有预案吗?出现之后处置得当吗?现有的法律执行得力吗?这都是职能部门必须扪心自问的。

  治理拖欠农民工工资,重在长效。只有平日努力作为,才不致年关突击而为。新常态下,面临的局势更加错综复杂,治理欠薪问题更加考验执政者的智慧。一方面,对恶意欠薪者,必须依法治罪,决不姑息;另一方面,对非恶意的经营失败者,要尽可能去解困纾难,对事态的缓解有所帮助。

 

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