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庄锦烁:教育资源不均衡,“就近入学”便无解
//www.workercn.cn2014-02-19来源: 太原晚报
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    “到2015年,重点大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策,100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。”教育部2月17日下发通知,要求19个大城市今年制定完善义务教育免试就近入学工作方案。(人民网2月18日)

    “就近入学”的要求,已经提了近30年。在义务教育阶段,免试就近入学不仅是一条基本的教育原则,更是一项法律规定。但为什么直到如今,“就近入学”依然是一道难解的课题,问题的症结到底出在什么地方?

    从“就近入学”政策的初衷来看,政府制定小学生、初中生就近入学的政策,是为了减少学生升学时的竞争性,同时减少学校接收学生时的选择性,从而在更广泛的基础和更全面的层次上推行义务教育。试想,当一个学生在家门口入学,对他而言,这是一件再方便不过的事,何乐而不为呢?但在实际操作中,学生的竞争性和学校的选择性却很难避免,为什么?因为义务教育资源分配不公平不均衡。当下中国,几乎任何一座城市的中小学都会分出三六九等,不同等级的学校拥有不同等级的师资力量、教学水平,甚至享受的政策资源也不一样。在此语境下,绝大多数家长都会尽其可能地将孩子送到更好的学校。从这个意义上说,就近入学很难做好。

    九年制义务教育是针对所有适龄儿童、少年的法律行为,“公平”乃“义务”的题中应有之意。无论是学生的“择校”,还是学校的“择生”,都是对义务教育中公平原则的破坏。归根到底,教育资源不均衡,“就近入学”就无解。这就要求各级政府要加大教育均衡发展力度,注重规划,加强调研,不断加大对义务教育的投入,改善一般学校和基础薄弱学校的办学条件,帮助他们提高教学水平,使辖区内履行义务教育功能的学校发展趋于均衡。只有这样,才能从根本上解决教育资源分布不均的问题,才能从客观上削弱名校、重点校的优势和吸引力,使学生在就近入学的前提下享受到平等的、高质量的义务教育。也只有这样,才能使义务教育步入更加扎实、稳健的发展轨道。

 

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