国家旅游局日前公布了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，规定，旅游者在旅游活动中有违法行为或者严重不文明行为的，旅游主管部门可以将旅游者的相关信息纳入不文明行为记录、向社会公布，以及采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施（8月2日《京华时报》）。

　　2013年10月1日，我国首部旅游法颁布实施，除“降低旅游成本”外，“文明旅游”也是检验旅游法落实效果的主要标尺之一。然而，从实施近3年的情况来看，显然不尽人意。特别是，游客的一些不文明现象，频频见诸报端。如此语境下，《旅行社条例（修订草案送审稿）》提出建立不文明游客“黑名单”制度，加大对不文明行为的约束力度，如限制出境旅游、乘坐航班等，显然引起了网友的共鸣。

　　近日，有媒体从对老外群体的广泛访谈中，梳理出估计不少中国游客都或多或少中招过的“十大陋习”。这些不文明行为，直接影响着中国“礼仪之邦”的国际形象。由此，也反映出游客文明素质参差不齐，整体素质有待提高。这就要求有关部门不仅要采取法律手段去规范，而且要有制度去保障，更要有社会示范群体去进行文明“导游”。

　　笔者认为，既建立游客“黑名单”，更要定制文明旅游“指南针”。换言之，对于不文明游客，宜堵更宜疏。比如，当面制止游客乱扔垃圾等不文明行为，效果有时并不好，甚至会引发纠纷；而帮忙把垃圾捡起来再扔进垃圾桶，用实际行动为游客做示范，让游客自觉改变不良习惯，显然游客更愿意接受。近年来，有关部门也正在努力，比如在旅游行业开展以“文明与旅游同行”为主题的文明旅游系列宣传活动，制订《中国公民出境旅游文明行为指南》等，利用各种渠道和方式，倡导“文明旅游、理性消费”。

　　在上述努力的基础上，还应尽快制定“文明旅游行为准则”，正确区分文明与不文明行为，做到有据可依，照章行事，用法律和制度规范游客的行为举止，同时，也让游客有一个基本的文明判断标准。有关部门及媒体，要采取多种有效形式进行广泛宣传，让文明旅游准则家喻户晓，牢记在市民心中，在思想上增加文明出行意识。同时，要注重早期教育，在中小学阶段开展以文明旅游准则为主题的素质教育，让孩子们的心中从小就播下文明出行的种子。