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范剑青:高效应急机制对冲灾害威力
//www.workercn.cn2014-04-10来源: 人民日报
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    前不久,智利北部海域发生了里氏8.2级强烈地震,引发两米多高的海啸。这次地震冲击了智利绝大部分沿海地区,共导致7人死亡。

    在为死者哀悼的同时,人们也在赞叹智利的防灾机制:如此强烈的地震和海啸,却未像其他地方那样,造成巨大的人员伤亡。

    智利人在上小学时就被告知,人的一生中有很高的概率遇到4次左右的强烈地震。智利位于太平洋板块和美洲板块的冲击地带,是全球地震最易发地区之一。为了抵御灾难,智利设立了严格的建筑抗震标准。2010年智利中部地区发生里氏8.8级大地震后,政府要求此后开工建设的新建筑要按抵抗里氏9级地震的标准设计。这次强烈地震中,部分地区出现了山体滑坡、高速公路扭曲断裂等情况,但房屋完全倒塌的却不多。可以说,严格的建筑标准、过硬的房屋质量在地震中挽救了许多生命。

    地震发生后第一时间启动的国家应急机制,使人们躲开了海啸的袭击。智利国家应急办公室首先发出海啸警报,计算公布了海啸抵达各主要沿海城市的不同时间,下令智利北部沿海地区实施紧急疏散。据统计,此次强烈地震后,智利北部沿海地区在极短时间内,紧急转移了近100万人口。

    接到海啸警报和疏散命令后,各城镇拉响海啸警笛,警察部队进入街道,用高音喇叭播放通知。电信部门普发报警短信,预警海啸来临并要求转移。沿海地区的居民则迅速离开家门,几乎不带任何物品,纷纷爬上高地。人们在高坡上或坐或站,俯看着两米多高的海啸冲击自己的家园。毫无疑问,这个过程中,人们会有紧张和担忧,却没有在大灾面前常见的恐慌和混乱。

    “智利民众有很高的防灾意识,大部分人不需要政府组织,就能自觉沿着确定好的安全通道撤离。”智利国家应急办公室官员巴萨埃斯认为,民众的防灾应对能力源自长期的宣传教育。智利政府规定,公共机关、学校、企业每年至少应举行3次地震逃生演习,沿海地区居民应普遍熟悉海啸疏散路线图。

    灾难过后,重建和恢复工作是第一要务。从震后救灾中可以看到,智利在这方面也做得相当好。食品、饮水供应很快到位,电力、电信系统也较快接通,军队也进驻灾区维持治安。智利住房部长立即赶往灾区宣布,“我们有足够的资金来修缮或重建受损房屋”。

    智利政府和民众在地震中的表现,受到广泛的赞誉。联合国称赞智利政府在应对这场灾害中的“快速和高效”。今天,人类科技仍没有能力对地震进行准确预报,但智利的经验证明,高效的应急机制,防震知识的普及,能在不可预见的灾难面前,挽救很多生命。

 

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