《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发，其中提出，加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用（2月23日《新京报》）。

　　“原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，这句话受到热议，被公众称为“拆除小区围墙”，其实并非这么简单，它实质是推广街区制的新表述。推广街区制的重要目的是实现小区内部道路公共化，解决交通路网布局，促进土地节约利用，直观感受是有助于疏解城市交通拥堵。目前，我国四川成都已在9个示范片区试点，国外大力采用并有不少成功经验。可以说，《意见》勾勒出我国未来城市发展“路线图”，绘就了一张城市建设画卷。

　　笔者注意到，街区制政策的出台，人们提出不少问题，如小区业主权益、居住安全、环境影响等等。一个新鲜事物出现后，产生后续相关问题当属正常现象，只要认真研究并妥善加以解决即可。推广街区制，对于新建小区，做好各项规划设计和权益配置相对容易，难点在已有老旧封闭小区如何“拆围墙”。在此过程中，就可能涉及到相关主体权益的影响、协调和保护等问题。比如，物权法规定，建筑区划内的道路、绿地、其他公共场所、公用设施等属于业主共有。实行街区制，就可能涉及小区道路、绿地、停车位的所有权、使用权、收益权如何分配等问题，这都需要在法律上作出明确规定。

　　针对开放使用小区道路如何补偿等问题，中国政法大学教授王卫国在接受《新京报》采访时认为：从法律上讲，政府要协商推进，还要进行补偿。在这方面，也还有大量的具体问题需要深入细致研究。比如，如何实现补偿，按什么标准补偿，需要什么程序，等等。目前也缺少相应法规，当务之急是制定完善相关规定。在此基础上，有关部门在具体实施过程中，应严格按照法律法规的要求，综合考虑多方面因素，科学论证拆除的必要性、合理性，与相关小区业主协商，依法保障他们的合法权益。

　　街区制推广不会一蹴而就，政策执行遇到新情况新问题在所难免。23日，最高人民法院在召开物权法司法解释新闻发布会上表示，“《意见》属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。”解决好安全、停车、物业管理以及住宅区内公共空间等问题，是实现街区化的前提，而这些都有赖于法治的保障。