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两会瞭望:开往春天的改革列车蹄疾步稳
//www.workercn.cn2014-03-08来源: 中工网——《工人日报》
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  这张改革的“路线图”,既回应民生关切,又充满前行的锐气;既锁定重点领域毅然提速,又把握节奏、稳扎稳打、以质取胜。

  “向深化改革要动力”!

  被视为2014年中国改革“路线图”的政府工作报告,77次论及改革;“啃下两大‘硬骨头’,利益集团和制度惯性,需要在改革中解决”,代表委员热议的话题始终围绕着改革;部长、市长、业界精英在记者“围追堵截”中,直面的同样是改革。

  从宏观调控到民生举措,改革红线始终贯穿政府工作报告。更令人振奋的是,报告传递出的改革信号清晰而强劲:高处立足,稳准发力。

  从“向深化改革要动力”的总动员,到“保持经济运行处在合理区间”的宏观调控新理念;从明确“培育新的区域经济带”、“推进梯度发展”的统筹思路,到首次提出“全面实施海洋战略”、“大力建设海洋强国”,宣示了一个大国对国家长远利益的捍卫——这张改革“路线图”,高处立足,把控全局。

  高处立足,重在责任与担当。“政府喊一千句改革口号,不如真割自己一刀”。中央政府把简政放权作为改革的“当头炮”,一年来取消和下放行政审批事项416项。从去年上海自贸区推出“负面清单”,到1个月前国务院各部委相继亮出“权力清单”,一场政府的“自我革命”正在掀起。割肉之苦,断腕之痛,考验并印证着执政者的勇气与决心。

  高处立足,体现在宏观调控的新思维。“确保经济运行处于合理区间”,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,通俗说即守住下限失业率和GDP增速,守住上限CPI。正是缘于对合理区间的坚守,去年即使面临经济下行的极大压力,中国经济并未重蹈忽冷忽热、忽紧忽松的覆辙。“在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型”,决策的定力,背后有着运筹帷幄。

  高处立足,源于对法治理念的坚守。政府工作报告中说,“各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求”,“把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责”。这意味着政府应该管理的事项必须依法管理,权力要在法律框架内运用。将法治思维融入执政者的血脉,无疑是保障国家持续健康发展的重要根基。

  所谓稳准发力,既是政府工作报告显示的改革步调,也是各界的共识。从改革突破口的确定,到重点领域改革的提速,以及向民生关切问题的“宣战”,稳中求进,蹄疾步稳。在经济体制和生态文明体制改革中的体现,即“24字策略”——先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜。

  加快发展混合所有制经济、养老并轨……“从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起”,切中要害;“从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变,从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换,从国际产业分工中低端向中高端提升,从城乡区域不平衡向均衡协调迈进”,改革已经瞄准有待突破的缺口。

  重点领域的改革提速,各界盼望已久。

  多年来,遏制“三公”经费大手大脚,治理乱收费、“小金库”及转移支付中的“跑冒滴漏”,控制“跑部钱进”,规范地方政府债务等,统统指向财税体制的改革。

  实行阳光财政,“部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出”;“所有财政拨款的‘三公’经费都要公开”;“把地方政府性债务纳入预算管理”;减少专项转移支付……每项改革的分量都是沉甸甸的。“不但要让公众知道财政收了多少钱、花了多少钱,还要让公众了解财政收入是怎么收上来的,支出政策和支出重点是什么”,改革的能量不可低估。

  以“三个1亿人”部署新型城镇化道路,“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”,体现改革基于国情的精细设计;“继续向贫困宣战”,“坚决向污染宣战”——激昂的表态,回应民生关切,显示改革的锐气。

  启动的汽笛已拉响。全面深化改革,这趟开往春天的列车上,将会承载亿万中国人怎样的光荣与梦想……

 

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