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郑渝川:如何保障预防冤假错案的隔离墙不再塌陷
//www.workercn.cn2014-05-15来源: 深圳特区报
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    促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求,决不允许执法犯法造成冤假错案

    湖南嘉禾县在押死刑犯李金标,侦查阶段被嘉禾县公安局查明涉嫌犯下15起案件,但湖南省高院仅认定2起,且其中1起仍存疑问。律师、家属指称,侦查阶段存在刑讯逼供的可能性,还存在警方将无法侦破的无头案“安”在李金标头上的可能性。

    李金标被嘉禾县公安局指控犯下的15起案件,发生在2000年至2010年。未破案件特别是久侦未破案件的大量积累,对一个基层县级公安机关肯定会形成很大的政治和社会压力,更是无法通过上级和本级地方有关方面的破案率考核。嘉禾县警方对那13宗久侦未破案件采取了不规范的急迫式处理,因而“成功”地化解了其此前受到的各方面压力,办案民警也受到提拔。而今15起案件指控被推翻13起,不仅嘉禾县警方有责任回应公众的疑问,而且湖南省、郴州市警方及检察机关也应根据相关法律和规定,对李金标一案侦查环节的全过程进行回溯调查,并据此开展冤假错案审查。

    习近平总书记今年1月7日在中央政法工作会议上指出,政法机关要坚守职业良知、执法为民,要靠制度来保障,在执法办案各个环节都设置隔离墙。为防范冤假错案,近年来各级政法机关分别在部门内、部门间建立了形式上颇为完善健全的防范纠错机制。但是,防范纠错机制不能仅仅停留于形式上,而必须发挥切实作用。从此案来看,嘉禾县公安局在侦办并指控李金标所为的15起案件时,警方内部的隔离墙发生了塌陷。而案件移送郴州市人民法院提起公诉时,尽管公诉机关只起诉了警方指控15起案件中的6起,否定了其他9起,但并没有因此启动任何形式的错案审查追究,这意味着公诉机关与侦查机关之间的隔离墙也荡然无存。

    形式上的隔离墙为什么会发生坍塌,而无法发挥作用?大案必破的舆论和政治压力(尽快破案以给社会、领导一个交代),以各种形式存在的破案率考核,案件证据复杂程度及收集难度,侦查、公诉、审判、案件监督等环节的群体心理效应和偏见效应影响等等,各项因素都可能造成冤假错案的发生,并因既成事实的形成,而让整个案件办理涉及的各部门都成为纠错的障碍。这种情况下,无论是警方内部,还是后续的公诉、审判环节,要突破上述障碍和压力,推翻错案,问责通常被认为“没有功劳也有苦劳”的办案人员,就显得难上加难。

    促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求,决不允许执法犯法造成冤假错案。要确保形式上已经比较健全的隔离墙,真正起到预防冤假错案的作用,就应保障政法机关的办案独立性,严禁任何单位和个人,以任何形式向侦查、公诉等机关施加加速破案、限期破案的压力。各级党委和人大机关应审查清理本级破案率考核,并建立错案追究激励机制;政法机关还应切实保障当事人本人、家属和律师冤假错案救济权利。

 

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