近日，国务院总理李克强在政府工作报告中阐述2016年重点工作时明确提出，“要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”（3月16日中国新闻网）

　　政策红利已然释放，但政策能否落实、红利能否兑现，还有赖优质的旅游配套服务及严格的行政监管以支持。

　　然而，现实情况并不容乐观。近期，“天价鱼”“天价虾”“天价马”等种种涉嫌恶意欺诈消费者、侵犯消费者权益的事件层出不穷，凸显出某些旅游服务业从业者并没有建立诚信经营、合法从业的服务意识，也凸显出一些地方并没有形成诚信、法治的旅游消费环境。

　　而比之更严重的，是旅行社服务问题。旅行社服务直接关涉旅游质量，在旅游活动中居于核心地位，可以说，没有规范、安全的旅行社服务就没有优质、舒适的旅游体验，在大众旅游时代兴起之际，旅行社服务尤为关键。然而，近两年，在媒体报道中，黑导游欺辱游客，旅行社强制购物等游客权益被严重侵犯的事件屡有发生。种种乱象表明，旅行社服务已被灰色利益链渗透，被潜规则绑架，旅行社行业环境一片乌烟瘴气。

　　更令人惊异的是政府监管部门的态度。在消费者权益被侵犯之后，某些地方政府监管部门不是着手公正执法、惩治不法商贩，以消除恶劣影响，挽回个别不法经营者对当地形象所造成的损失；而是在第一时间里为不法商贩站台、背书，忙着为不法商贩非法经营行为开脱。似乎政府监管部门的职能不是保护消费者的权益，而是保护不法商贩的非法利益。而对于旅行社服务中存在的问题，政府监管部门虽屡屡做痛心疾首之态，却迟迟也拿不出有效的根治措施。凡此种种都表明，政府执法能力及公正执法意识尚有待全面提升。

　　这样的旅游消费环境及执法环境显然无法真正支撑大众旅游时代下政策的落实及红利的释放。就此而言，当务之急，对于旅游服务业从业者而言，乃提升服务质量，优化服务环境；对于政府监管部门而言，乃提升执法监管能力，优化旅游业执法环境。二者之中，尤以后者更为关键。

　　需要注意的是，此前有论者指出，中国旅游业乱象有其特殊的时代背景，即旅游需求井喷导致旅游供给跟不上旅游需求，同时大众旅游兴起导致低价游泛滥，旅游服务质量也就相应降低。这种说法有其道理。但越是在这种情况下，越需要树立制度与规范的篱笆，越需要强化行政监管与公正执法。

　　尤其在当前，总理已明确提出迎接正在兴起的大众旅游时代，而国务院也通过一系列政策措施着手促进大众旅游，可以想见，旅游业必将迎来新一轮井喷式爆发。这不仅意味着旅游经济将迎来一次井喷式增长，也意味着旅游业所面临的压力将更大，从中凸显的问题也将更多。在此之际，通过强化行政监管与执法，优化旅游业生态，规范旅游行业秩序，构建法治、安全的旅游服务环境就至关重要。否则，旅游业将成为消费者权益遭受侵害的重灾区，旅游业的信誉亦将岌岌可危，而这对于旅游消费者、旅游行业显然都是一种灾难。