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孟 飞:“挂牌保护”有损公平
//www.workercn.cn2014-04-30来源: 经济日报
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  近日某媒体报道称,湖南省临澧县一家生猪养殖企业污染了数百亩农田,却被该县公安局挂牌“重点保护”。这引起不少人的批评。不过当地公安部门随后表示,牌子系企业自制后挂上的,没有通过任何一级公安部门许可。

  另一个事实是,这家养殖企业在当地污染多年,当地环保部门曾多次下达《环境违法行为改正通知书》,但养殖场却视而不见,污染如故。

  这两个事是否存在因果关系,还不得而知。但企业给自己“挂牌保护”就平安无事,以及许多人相信政府部门可能确实有类似“挂牌保护”的举动,却值得分析。在此之前,一些地方政府确实给个别企业颁发过相应牌子,要求相关单位或个人不得擅自对这些企业检查、收费。这是因为当时市场机制很不健全,某些职能部门在监管方面存在着过多、过滥行使权力的问题。以致有企业拉大旗作虎皮,自制保护牌或从有关单位申请保护牌,借此充当挡箭牌。

  地方政府为了保护某些企业经营者的权益,在监督、检查、检验等方面给予特别的照顾,看似必要,实属错位。政府对市场经营主体差别化的干预,无论是侵害还是保护,都是对市场公平的损害。建设社会主义市场经济,要求各个市场主体在竞争中一律平等,政府既不缺位也不越位。当政府之手伸得过长,就会人为地制造不公平的环境,不利于健康市场环境的培养,也容易产生权利寻租的空间,滋生腐败。而且,如果受保护企业出现问题,政府的公信力也将受到损害。

  要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,一方面需要政府尊重市场规律,让市场机制充分发挥作用;另一方面,政府除了常规的监督规范外,还应加强对市场信心的维护、对公平效率环境的营造,真正成为市场经济的“守夜人”。

 

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