中工时评：社会保障屡居两会热点第一的背后

本网特约评论员 锄禾

    又到两会前夕，人民网开展的两会热点调查，社会保障自2011年以来，已连续4年居热点第一名。社会保障备受关注，因其已有的巨大作用，也因其存在着的问题和挑战，承载着国民太多的社会安全期待。

    事实上，社会保障历来是社会的安全阀和稳定器。自2011年《社会保险法》实施以来，中国社会保障制度建设进入了统筹城乡发展的轨道，让老百姓实实在在得到了实惠和好处，在保障人民基本生活、促进经济结构调整、维护社会稳定中发挥了重要作用。

    但发展的同时，矛盾和问题也日益凸显，因而引发了国民的持续广泛关注。突出表现在企业职工养老保险与机关事业单位退休金待遇差距过大，企业职工未建立大病医疗保险，职工看病负担仍然很重；养老和医疗保险统筹层次不高，地区之间负担“苦乐不均”，单位费率高低不一。特别是随着城乡之间、地区之间流动规模不断扩大，养老和医疗保险制度分散和交叉等缺陷逐渐暴露，城乡养老、医疗保险和职工养老、医疗保险需要进一步衔接，劳动者发生职业转换时社会保险关系无法转移接续，职工跨省就医结算还存在很多障碍。政府对社会保障财政投入比例在13%左右，与多数国家相比还有一定差距，等等。

    更值得关注的是国民对完善社会保障的巨大期待。这里面有很强的时代背景，那就是“十二五”时期中国人均GDP超过了5000美元，跨入了世界上公认的中等收入门槛。历史上很多国家在达到人均GDP3000-4000美元之后，往往进入一个矛盾多发期，即所谓的“中等收入陷阱”。能否跨越中等收入陷阱，关键在经济发展的同时追求社会公平保障和改善民生、加强社会建设，而社会保障就是承载着国民很大期望的重要制度安排。这是因为，在人民生活状况普遍改善的条件下，社会结构还在进一步分化，社会流动速度在加快，财富分配格局日益失衡，社会风险在加速积累，广大职工要求通过社会保障来实现社会公正，追求共建、共享和安全保障及高质量生活，人民的普遍需求构成了社会保障制度建设的原动力。

    目前，我国已进入了全面建设小康社会的新阶段，建立比较完善的社会保障体系已成为我国经济社会发展的重要任务，只有建立完备的社会保障体系，才能让人民拥有更可靠保障、过上更美好生活，进而才有条件实现“中国梦”。这次两会调查再次提醒执政者，应当充分注意发挥社会保障制度在社会主义市场经济发展过程中的重要功能和作用，按照党的十八大提出的统筹城乡社会保障制度的要求，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，建设具有中国特色的社会保障体系，为中国梦助力保障！