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5000亿元资金项目,要如何交代明白?
毛建国
//www.workercn.cn2015-12-24来源: 中工网—《工人日报》
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  涉及近5000亿元资金需求,仅仅不到500字说明?广州史上最大规模地铁建设规划,12月22日提交广州市人大常委会审议。根据规划,整个项目需要近5000亿元资金,但在资金平衡方面交代上,只用了475字。广州市人大常委会指出,政府在资金筹措方面“交代太简单”,400多字怎能把近5000亿资金交代过去?(见12月23日《新快报》)

  5000亿元是个什么概念?公开数据显示,2014年广东省全年地方公共财政预算收入为8060.06亿元,2014年广州一般公共预算收入1241.5亿元。5000亿元,这么大的一笔投资,不能不慎之又慎。

  越是宏大的工程,越是需要缜密的计划,把工作做在前面,把困难想在前面。特别是资金问题,如果一笔资金跟不上,很有可能发生连锁反应。现实中不少“烂尾工程”就是因为事先决策草率,最终成了烂尾。涉及5000亿元的投资,资金出处必须清晰明了,必须能够靠得住、有保证。

  475字的说明提出,要“加大财政投入的同时依靠土地收入”,这一说法过于笼统。“财政蛋糕”就那么大,这里多了,那里必然就少了;而且财政收入增长也不是无极限,不能不考虑土地收入的风险问题。说明也提到,“必要时考虑适当引入社会资本合作”。引入社会资本是可行的,但这条路怎么走,必须提前考虑好、设计好,指望到时“大手一挥、资本纷上”,是不现实的。

  越是重大的项目,越需要详细的说明和规划,这是必须做的原则问题。从常识讲,说明文字较少,可能存在两种情况。一种是当事人自己还没有想明白,“以其昏昏使人昭昭”。现实中一些工程都是这样,稀里糊涂上马,莫名其妙搁浅。还有一种情况是当事人不屑于解释,认为想事的、谋事的、干事的都是自己,有什么困难也全靠自己解决,没有必要把过程以及具体思路说得特别明白。无论哪一种情况,都不可取,应该纠正。

  政府工作接受人大审议,不是把自己想做的事通报一下即可,而是要把相关部门自己的想法、可能遇到的困难,完完本本讲出来,能不能做、以及具体怎么做,必须经受审议。其实,接受审议的过程,也是集思广益的过程。大家一起谋划,一些问题就可以提前发现,一些困难就可以提前破解。

  5000亿元资金的项目,到底要如何说明?从大方向上讲,应该把资金来源、采取的做法以及可能的困难,交待清楚,不能留下模糊地带。人大代表质疑400来字“太简单”,体现了一种负责精神,是一种进步。

  年关岁底,各种报告和规划相继出炉,很多地方的两会也将筹备召开。希望方方面面能够把工作做在前面,越是重要的工作越要想明白、说明白。这样的审议才能有效果、见质量,也才能更好地开展工作。

 

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