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何勇海:查查多少“禁令”成了空文
//www.workercn.cn2013-11-29来源: 南京日报
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    教育部门近年来颁布了不少禁令,但是,“禁租令”没管住校外租房,合理控制办学规模的禁令没挡住“超级中学”生长,制止“掐尖”的禁令没管住高校招生时“掐尖”,禁收择校费的禁令没挡住择校费的水涨船高……真可谓“禁令不断,违规不止”。(11月28日新华每日电讯)

    禁令成了“空头支票”,舆论往往会将板子打向执行环节,说什么纸上禁令还需执行给力。很少有人追问:禁令频出,几招能落实,谁在监督落实?“空头禁令”究竟是下面执行不力所致,还是缘于禁令本身缺乏可行性?

    近年来,一些地方、行业、部门热衷于依靠禁令行政,一道比一道严,问题却依然故我。比如教育“减负令”,恐怕已说不清颁布了多少回,中小学生负担过重现象却一直没有从根本上得到有效遏制。笔者并没有怀疑颁禁令的良好初衷,只是想说,依法行政不能只停留在颁布禁令上,陷入“禁令依赖症”,把禁令当成了无所不能的法宝。社会管理如果只有“禁令”,实际上透露出懒政与逃避责任的嫌疑。正如上述新闻中一专家所言,一些禁令的制定者,发布禁令之时恐怕就知道不能解决问题,但也要“摆摆样子”,以此广而告之,我已经有言在先,出了问题不是我的错。这恐怕不是老百姓需要的。

    老百姓需要什么?需要有关部门严格执行禁令的决心和力度,需要有关部门真刀真枪地严防死守、加强监管、严惩违禁者;老百姓并不需要三番五次地发布纸上谈兵的禁令、纯属重复法律条款的禁令。禁令太多,屡禁不止,只会让下面的人产生“禁令疲劳”,视禁令如无物,从而让问题陷入“疲劳轮回”,成为久攻不克的痼疾。此外,那些可执行性极低、惩罚力度跟不上的禁令乃至法律法规,也会严重削弱规章制度应有的严肃与权威。

    有心人不妨盘点一下:哪些部门爱出“空头禁令”?各个部门也不妨自我审视:哪些禁令因为没有实质性的措施,本身缺乏可操作性,或者因执行成本高而沦为一纸空文?颁布了“空头禁令”的部门与单位也应该为禁令成浮云而负责。

 

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