昨天上午，十三届全国人大一次会议隆重开幕，李克强总理所作近2万字的政府工作报告干货满满。据不完全统计，共有60件今年要干成或今年要接力干的大事，或直接或间接助力于进一步改善民生，从多个方面增加城乡民众的福祉。其中，与民生关联度最直接的当属减税降费。

　　减税惠及企业也惠及个人，报告提出全年要再为企业和个人减税8000亿元。“营改增”全面完成后，针对企业的再减税开始对增值税“下刀”，制造企业、交通运输等行业企业，将随现行增值税三档并两档规模扩大而直接受益。减半征收所得税的小微企业，覆盖面将大幅扩大。小规模企业以年销售额计算的现行减税标准今年继续提高，受惠小企业的总量将继续扩大。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限，亦是进一步加码的减税之举，所有从事技改投入的企业都将从中受益。实施企业境外所得综合抵税新政，延长企业重组土地增值税契税的优惠年限，扩大物流仓储用地税的优惠范围等也被纳入持续大力度“减税包”之列。

　　可能有人认为，减税的受益对象主要是企业和企业主。实际情况是，企业税负减轻后，也能在相当程度上拉动劳动者工资增长，有利于GPI涨幅继续维持在温和状态——作为另一种行之见效的物价调控手段，相当于间接小幅减轻了消费者生活负担。以五年作为观察周期，党的十八大以来的五年，国内物价调控处于改革开放40年间最得心应手阶段，以及劳动者收入增幅小幅跑赢同期GDP增幅，持续为企业减税无疑是“幕后英雄”之一。

　　多年来，社会舆论对企业税负孰轻孰重多有讨论，但有三个事实不容忽视：一是税负轻重并非完全可凭人们的主观意志左右，尽快补长民生短板的支付压力、国家的发展阶段等等，都是制约减税幅度的现实因素。二是，2008年金融危机后，中国是世界上惟一率先减税并持续至今的主要经济体。三是党的十八大以来，以全覆盖的“营改增”为减税开道，五年累计为各类工商企业减税2万亿元，尤其是考虑到最近十年愈益错综复杂的全球经济形态，最近五年累计减税力度可圈可点。

　　政府工作报告提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。降费亦是社会各界关注焦点和舆论热点。政府工作报告提出，今年要为各类市场主体减轻费负3000多亿元。其中，受益面最宽广的，要数工商业电价平均降低10%。

　　此外，由于各级机构的“小金库”已基本铲除，行政事业性收费继续清理规范的操作空间进一步扩大，在已取消70%的政府性基金的基础上，剩余暂时尚不得不保留的政府性基金的征收标准也将作调低，降低路桥通行费今年亦有新作为。尤其是这几年各类企业反映强烈的中介服务乱收费，也首次纳入了今年的“降费包”。

　　减税降费，今年全年共安排11000亿元，幅度明显大于前五年减税降费的平均数量。政府工作报告中还有一个不可忽视的细节，即今年赤字预算比去年不升反降0.4%个百分点。如此“减降降”，至少从另一个侧面折射出两点：其一，国家整体经济结构转型升级已初见成效，税费与发展之间一度遭扭曲的关系正向实现新平衡转变；其二，在财政民生预算持续扩大的同时，财政增收的新动能正加快形成。如是良性循环初显，明年继续减税降费也许更值得期待。