从本质上讲，这是新经济与传统经济的交锋，也涉及新老监管方式的转型。监管方式必须适应新经济特点、量体裁衣，才能打造一个安全、有序的外卖行业生态

　　外卖平台给人们生活带来不少便利，但其不时曝光的问题，也令监管部门头疼。近日，央视新闻曝光，一些订餐平台上的餐饮机构，貌似证照齐全，实际上存在着不少无证经营或套用其他餐饮店资质的现象。近日，上海食药监局就相关问题约谈了“饿了么”、“美团点评”、“百度外卖”等网络订餐平台。

　　从无照经营到面不改色地套用人家的证照，看来，随着监管力度的加强，网上餐馆也在“升级换代”。但这种行为，已不仅属无照经营，还涉嫌欺诈行为。实际上，对这类无照经营、阴阳证照现象，外卖平台不是查不出来，而是存在审查不严、落实不力等问题。如上海食药监局的监督员随手打开一款外卖平台APP，就发现有的餐馆许可证在浦东，服务地点却在人民广场。

　　由此可见，只要采取相应技术手段，这些虚假行为并不难查处。各家外卖平台应切实履行好自身职责，不能任由无证餐馆在平台上横行无忌。食品安全是公众最关心的民生问题之一，如果发生食品安全事件，不仅消费者受害，外卖平台也要“吃不了兜着走”。外卖平台不能为了眼前利益，为节省点人工成本，或者为了与其他平台进行竞争，就放弃了责任，危及食品安全的底线。

　　不过也要看到，那么多餐饮店冒险在外卖平台上无照经营，背后有一定客观原因。这并不全是餐饮店想节约办证成本，不把现行法律法规放在眼里，而是按照其经营条件，好多店根本办不出营业执照和餐饮许可证。在各地，要办餐饮许可证，除了从业人员要符合条件，还有不少具体的要求，比如经营面积、厨房面积以及从业人员数量等等。但大量在外卖平台上登记的餐馆，有的根本不需要门店，不需要服务人员，而只需要一个厨房。

　　这意味着，用传统的办法去管理新兴的经营行为，恐怕也是不行的。目前，全国性的网络食品经营监督管理办法尚未出台，若干城市先后出台了地方性的规定。如上海出台的网络餐饮服务监督管理办法，已于9月1日开始施行。但这部地方性的管理办法在经营资质等方面，仍沿袭了原有的相关规定，没能从根本上解决网上订餐这一新兴事物所面临的瓶颈问题。

　　这就像网约车行业，各大网约车平台已经进入互相兼并、激烈竞争阶段，但全国性的监管办法却姗姗来迟。从本质上讲，这是新经济与传统经济的交锋，也涉及新老监管方式的转型。监管方式必须适应新经济特点、量体裁衣，才能打造一个安全、有序的外卖行业生态。

　　这里并不是为外卖平台的违规行为作辩护，而是说，要在对传统监管方式有所扬弃的基础上，创造新的监管理念，推出新的监管方式。如何遏制无照经营等违法现象，鼓励外卖行业的健康发展，这对监管部门是一种考验。