中工时评：要让民资看到“让利”的诚意

本网评论员 曹茂竹

　　国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，进一步简政放权，吸引民间资本进入。

　　此项政策的出台是在我国第一季度经济增长低于预期，中央相继推出诸如对中小企业税收优惠，加大铁路建设、改造棚户区等民生领域的投资，定向降准支持三农等一系列温和刺激经济增长政策之后，国家又一次将目光投向民间资本，希望其能为经济增长注入强心剂。

　　“简政放权”一直是十八大以来行政体制改革的主基调，从上海自贸区的改革试验，到今年年初中石油中石化等大型央企放开民资准入，推行混合所有制改革，包括此次放开80个重大项目公开招标也只是在原先产业放开的基础上进一步细化具体项目……自新一届政府施政以来“简政放权”不止一次提及，对我们来说已不是什么新鲜事。

　　尽管政策如此，但实际的落实却是雷声大雨点小。李克强此次特别提出“丑话说前头，放权不到位要查处”足见简政放权在落实过程中阻力之大。那么，简政放权到底“卡”在哪儿呢？

　　今年三月，几个大型能源央企纷纷推出混改时间表，但仍有不少国企领导在观望阶段，顾虑混改之后的公司治理，说白了还是权力分配的问题。当然，这的确也存在对“一放就乱”的担忧，例如前一阵子兰州水污染事件，就引起了许多人对合资企业的质疑，出现了“我国公有制经济已退无可退”的声音。

　　另一方面民资也有顾虑，担心投入的资本换不来真正的话语权，与政府打交道吃亏。其实民资的担忧不无道理，放权固然容易，但正如在电影《满城尽带黄金甲》中的一句台词“天地万物，朕赐给你，才是你的；朕不给，你不能抢”，比起一味的垄断，政策的反复可能对民资的伤害更大。

　　由此可见，在简政放权过程中，政府和民资相互之间都存在着不信任。要破除政府与民资之间这道无形的玻璃幕墙，恐怕还要靠有关部门和优势国企拿出诚意来，用实际行动表明自己“放权”的决心，消除民资的不安全感。

　　当前，政府需要民资的巨大财富进行投资以刺激经济，改善投资结构的同时也可避免财政赤字和挤出效应。而实际上民资同样也需要政府的支持，前段时间民企积极申请加入民营银行试点，也说明了只要民资看到政府的诚意，当然乐意分我国经济发展的一杯羹。

　　面对当前经济形势，政府和民资应本着开放姿态携手合作。亚当·斯密在《国富论》中提出要“藏富于民”的理念，对照今天的“简政放权”，本质上就是让利于民，与民分利。合作讲求共赢，政府不能又让马儿跑，又让马儿不吃草。