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提振经济靠周末加班,管用吗
封寿炎
//www.workercn.cn2015-07-15来源: 解放日报
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  日前,某市政府针对“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”下发通知,要求市领导以及市政府办等至少30个市属部门单位在9月底前取消周六休息,正常上班。消息一出,不少人提出质疑,认为该市的做法涉嫌违法。因为对于公务员的休息权利,无论是劳动法还是公务员法,都有明确的规定。

  行政部门的政策必须符合法律规定,这一点无须赘言。如果确有特殊情况需要加班,只要按照法律规定支付加班费,倒也不是不可以。相比加班这件事,通知中提及的“加班理由”更加值得关注。要求公务员周末加班,主要目的是抵御当地经济下行的压力。这从逻辑上说得通吗?

  一个地方的经济如何实现持续健康发展?最起码的要求,就是生产、销售、交换和消费各环节能够互相衔接,大体协调平衡,从而实现物质资料生产过程的不断反复和经常更新,并在此基础上实现社会再生产。在此过程中,随着扩大再生产的不断实现,经济规模就会不断扩大,社会财富就会不断增加。政府部门并不直接从事经济生产,也不是地方经济发展的直接推动者,而是通过提供公共产品、营造法治环境、维护社会秩序等等,为经济发展创造有利的外部环境。

  正因为政府部门不直接从事经济生产,让公务员放弃休息、周末加班,并不能直接扩大经济生产的规模。如果为了落实政策、有序调度而单纯延长工作时间,反而要考虑工作效率是不是出了问题。无论是从国内不同发展水平的区域,还是从不同发展水平的国家和地区相比较来看,那些政府工作效率高、社会治理能力强、经济社会发展好的地区,靠的都不是公务员加班加点甚至周末无休,而是切实转变政府职能、营造公平公正环境、激发各种社会主体的潜能和活力,进而共同形成发展的合力。

  毋庸讳言,由于复杂的历史和现实原因,一些地方政府确实在发展经济中扮演着“挑大梁”的角色。当经济下行压力加大时,一些地方甚至直接将公务员派往发展经济的第一线,要求公务员外出招商引资,具体承担促进经济发展的量化任务。这种做法的初衷是好的,也可能有立竿见影的提升指标的效果,但从长远来看未必是件好事。

  当前的中国经济发展,既不能“唯GDP”,也不能“去GDP”,保持相对稳定的中高速增长依然是非常必要和重要的。一些地方的政府感受到经济下行压力,想要积极进取有所作为,这是值得肯定的;谋划各种应对举措,也是理所当然。但具体怎么做,还需要深思熟虑。李克强总理在日前召开经济形势和经济工作座谈会上指出,我国经济增长动力和下行压力并存,要把创新宏观调控与推进结构性改革有机结合。有些人只看到下行压力,却忽视了增长动力。增长动力在哪里?就在改革旧有经济发展模式、实现产业升级和经济结构转型中。深化改革的核心要求就是转变政府职能,厘清政府和市场的边界,让市场在资源配置中发挥决定性作用。只有这样才能促进科技创新,提高全要素生产率,从根本上缓解经济下行压力,实现地方经济的持续健康发展。根据工作需要,加班不是不可以,但是如果只是沿用旧有的经济发展模式,那么单纯加班,并不能从根本上实现提振经济的目的,“一刀切”地作硬性规定,更是不可取。

  制订一项政策措施,既要考虑其合法性,也要考虑其有效性,如果没有充分可行的理由,甚至有可能挫伤工作人员的积极性,那这样的政策措施,还是应该慎思慎行。

 

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