民政部副部长邹铭19日表示，国务院常务会议审议通过《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》强调家庭的监护责任，个别“只生不养”的留守儿童父母可能面临多种处罚。（2月20日人民网）

　　农村留守儿童问题由来已久，部分留守儿童生活环境和教育环境堪忧，他们缺失父母关爱，缺乏约束管教，身心发展受挫，这常常引发媒体关注，广受舆论聚焦。

　　笔者以为，国务院审议通过上述《意见》，是关注农村留守儿童问题的亡羊补牢之举。遗憾的是，《意见》作为部门规章制度级的“红头文件”，无法与法律、法规相提并论，能否落地生根需要实践考验。况且，行政强制并非解决问题的根本之策，或许收效甚微。

　　因为，留守儿童问题归根结底是城乡差距问题。长期以来，二元经济结构得不到合理解决，导致优秀社会资源集中在城市，加之农业经济起伏波动，农民收入难以保障，使城乡贫富差距拉大，农村社会发展滞后。由此，大量农村人口涌入城市谋发展，留守儿童不断增多，根源上无法遏制。

　　笔者以为，《意见》更多从家庭道德、社会伦理角度约束监护人，甚至通过行政强制处罚措施规范监护人行为。诚然，确有部分监护人不负责任，只会生不会养，缺乏起码的监护人资格，适用强制惩戒以儆效尤。但是，天下父母谁家不爱自己的子女，对子女不管不问的毕竟是少数。迫于养家糊口压力，长期进城务工对子女养育“有心无力”的监护人才是这个群体的主流。解决“生”与“养”的矛盾，根本办法是让监护人向农村回流，或者破除城乡户籍差异，让留守儿童无阻碍地随监护人进城享受城市儿童一样的教育、医疗等待遇。

　　所以，解决农村留守儿童问题，不能靠简单粗暴的行政强制手段一刀切。如果农村拥有与城市相同的教育、医疗等公共服务条件，或者城市能包容接纳农村儿童；再者，鼓励城市资本投资农村，力挺乡村经济发展，方便农民群众就近务工或在家创业，那么，何需监护人抛夫（妻）弃子到城里求生存？如此，留守儿童就不会成为时代标签。