昨日的十二届全国人大四次会议记者会上，有记者提问：“这次改革有没有可能真的会让师傅们的份子钱有所减少，为他们减轻一些负担？”对此，交通运输部运输服务司司长刘小明回答：“份子钱不是万恶之源，因为份子钱是我们通俗的叫法，准确地说应该是经营的承包费，或者是劳动定额。”

　　“取消份子钱”一直是不少人对于出租车行业改革的最大误读，如今刘小明司长用常识一语道破。其实就现行出租车体制而言，要说哪一部分可以与“市场化”对接，那就是“份子钱”。“份子钱”的高低由供求决定，一方是相对有限数量的出租车，一方是相对无限数量的出租车司机。“份子钱”过高，司机挣不到钱，自然不愿承包：“份子钱”过低，则司机之间必然激烈竞争，进而抬高“份子钱”。事实上政府定价在“份子钱”上一直是失灵的，出租方与承包方总有N多种方法逃避监管。

　　有次碰到一个脑子还算明白的的哥，他说他不反对增加出租车数量，因为这么一来司机就值钱了，“份子钱”也就降下来了。这位的哥说得不错，“份子钱”不是真问题，放开市场才是真问题。只有放开市场，出租车司机才能真正“减负”，真正摆脱在出租车车主面前的弱势地位。

　　滴滴、优步等网约车横空出世，要说传统出租车行业中哪个群体最能适应或者经受住网约车的冲击，那就是一线司机。目前已有不少的哥改行去开滴滴、优步，一是买一部新车真的要不了多少钱，二是他们还可以租别人的私家车来开。出租车改革，不要继续在“份子钱”的细枝末节上打转了，而应该直奔主题：开放。

　　让人欣喜的是，由交通部负责的“顶层设计”也正是以“开放”为主基调。对于“网约车”这一新生事物，交通运输部杨传堂部长给出了两个关键词：一个是“鼓励”，一个是“规范”。但这里也存在一个“鼓励”与“规范”何者在前、何者在后的问题，是以“鼓励”为前提的“规范”，还是以“规范”为前提的“鼓励”？次序不同，结果大不同。从杨传堂部长的发言来看，他对于“网约车”这一“新体验”的欢迎溢于言表；他也强调说，“政府部门在改革中自身是没有任何利益的，也不存在与民争利的问题，我们根本的出发点就是坚持以人为本，更好地满足人民群众的出行需求，体现社会公平正义。”但人们也担心，出租车改革的“顶层设计”到了基层会不会变调，个别部门会不会以“规范”之名，行限制之实呢？

　　诚如杨传堂部长所说，改革第一难，在于统筹兼顾不同群体的利益，这些利益群体的诉求是复杂的、多元的，改到深处就是利益格局的深刻调整。然而需要强调的是，统筹兼顾不同群体的利益，也要首先区分，其中哪些利益是正当的，哪些利益是不正当的，对于“不正当”的利益就不应该统筹兼顾。

　　改革，“统筹兼顾”很重要，“拖泥带水”要不得。