大雨内涝、路面塌陷、气体泄露爆炸，一次次事故拷问着城市地下管线的安全；20多种管线，30多个职能和权属部门，依然现状不明、“家底”不清。如何保证城市地下“生命线”的安全畅通？最新发布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，针对城市地下管线建设管理中存在的多重问题，开出药方。

　　 城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门；按照生命周期，可以划分为投资、规划、建设、运行维护、应急防灾等5个管理阶段。

　　 由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理，导致各种管线重叠交错、杂乱无章，管线安全问题日益增多。“地下埋着几百万，没事挖开看一看”“春城无处不开挖”，这些流传民间的顺口，从一个侧面反映了群众对“马路拉链”现象的不满意。

　　 造成“马路拉链”现象，一方面源于管线与道路建设不同步。为此，《指导意见》要求“按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序”，成立专门部门对各专业管线和道路的建设计划进行统筹，形成城市道路和管线年度建设计划，并按计划统筹安排各专业管线与道路的工程建设。造成“马路拉链”的另一原因是，各条管线敷设不同步。对此，《指导意见》明确要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并预留管线位置。

　　 指导意见的出台，还能改变以往地下管线“重建设轻维护”的管理模式，避免“小患”积成大祸。 (杜宇 安蓓)