“河长”、“湖长”是黑臭水整治的千里眼、顺风耳，如何调动他们的积极性，杜绝庸政懒政，使之时刻把治水放在心头，像大禹那样是勤勉于治水治污，是为重中之重

　　9月11日，住房和城乡建设部发布《城市黑臭水体整治工作指南》，规定至少90%的老百姓满意才能认定达到整治目标。相关部门建立全国黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众举报。

　　黑臭水整治效果，以老百姓满不满意为依归，可谓抓住了要害。以往，有些地方公布河道治污成效，老百姓并不认可。有人就说了，治污效果好不好，下河游泳就知道。让一把手下河游泳，看似调侃，其实不乏科学含量。这不仅是检验治污决心，也是检测水质好坏的有效办法。如果当地一把手不敢下河，或者河水脏到没法游泳，还谈什么成效呢？

　　把老百姓满意与否的直观感受纳入考核指标，用意就在于此。试想，若是一边成绩吹得天花乱坠，另一头老百姓却叫苦不迭，这还能算达到整治目标吗？如果整治成效不明显，老百姓感受不到治污的成效，享受不到治污的好处，牛皮吹破天又有何用？反之，若河道周边百姓真心觉得河道清爽了，水质变好了，整治效果还会差到哪里去吗？

　　将老百姓满意程度纳入考核，一方面是要经过科学评估调查，不允许搞假问卷、假评估；另一方面是要把感官指标和科学指标相结合，既要让老百姓看得到治理效果，也要从科学检测角度，确保相关指标达标。水质好不好，有些指标肉眼是看不出来的，但不能说看不出来就可以蒙混过关。

　　黑臭水整治，尤为艰难的还在于抓长效机制。这主要是因为，河道整治的重点在于截污，而截污的重要环节在于坚持投入和加强监管。有些河道水质好一阵坏一阵，抓了就好、松了就差，就在于源头问题没根治。如果这边投入大量人力物力治污，那边工业污染、农业污染、生活污染等却仍源源不断地排入河道，无论如何也治理不好。

　　各级政府是整治黑臭水的责任主体。黑臭水整治能否抓出成效，要看地方政府有没有决心整治污染企业，有没有抓好排污管网工程，有没有建立日常治理和督查机制。任务要层层分解，责任要层层落实。文件指出，各地要推行“河湖长制”，明确每一水体水质管理人的责任人。这样才能建立健全水体动态管理机制，责任落实到人，避免整治目标落空，防止整治效果反复。

　　任何事情最后都要落实到人，落实到基层。一路梳理下来，黑臭水整治的日常工作有赖于各级“河长”、“湖长”。黑臭水整治能不能让老百姓满意，关键就看相关机制是否有效运作、发挥作用。“河长”、“湖长”是黑臭水整治的千里眼、顺风耳，如何调动他们的积极性，杜绝庸政懒政，使之时刻把治水放在心头，像大禹那样是勤勉于治水治污，是为重中之重。

　　（作者系知名媒体评论人）