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吴杭民:133个公章之后审批长征还有几万里
//www.workercn.cn2014-07-01来源: 中国青年报
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  辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程,也是市政府确定的2014年重点民生工程,原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始,尽管领导高度重视,并且由民政局一名副局长重点协调各种审批,可历时8个月,经过39个单位,加盖了133个公章,仍然没有完成审批工作;下一步审批还要涉及7个单位,办理12大项审批手续。(《人民日报》6月30日)

  在各地养老院“一床难求”的背景下,总投资约1.5亿元、设计建筑面积36920平方米的养老综合服务中心的建设,本来是一件多么惠及民生的大好事啊!可这项有着多重重大意义的民生工程,又怎敌得过屡禁不止的审批长征!

  “严酷”的现实是,历经8个月,到6月17日为止,锦州市养老综合服务中心仍没有完成审批。其间,市政府主要领导几次召开会议进行协调和催促。然而,审批仍然迟缓。目前已加盖133个公章,下一步审批还要涉及7个单位、办理12大项审批手续——试问,还得盖上多少公章,工程才能开工?

  国务院总理李克强去年曾说,机构改革不易,转变职能更难,因为它更深刻。笔者在地方做调查时,常听到这样的抱怨,称办个事、创个业要盖几十个公章,群众都恼火得很。这既影响了效率,也容易导致腐败或寻租行为,损害了政府形象。

  有鉴于此,一年多来,中央政府数次取消和下放行政审批事项,旨在简政放权、提高政府部门的办事效率。可情况并不乐观,“要盖几十个公章”,还算客气的,一幅幅各自需要盖上100多个公章的“行政审批长征图”令人晕翻——

  在去年年初召开的广州市政协十二届二次会议上,广州市政协常委曹志伟就曾绘制一幅投资项目审批流程“万里长征图”,并当场向市领导陈述了行政审批流程的诸多弊端:一个投资项目从立项到审批,要跑20个厅局、53个处室,盖108个章,需要799个审批工作日!当时,新闻被热炒,引得公众口诛笔伐。

  不想,今年2月,海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上又“晒”出了长达5页的A3纸张——一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日!

  但锦州市这个省级养老示范工程、市重点民生工程和上述两个项目相比,公章数已再次刷新纪录,我们不禁要质问:审批长征还要走几万里?

  锦州的通报其实很有典型性:目前行政审批的顶层设计存在缺陷。但最主要的,是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。个别单位推诿扯皮、不敢担当、不负责任;交叉审批、重复审批,效率低下;办事拖拉,衙门作风严重——这不正是审批长征屡现之通病吗?

  国务院已派出8个督查组分赴部分省份、国务院部门和单位,对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查,以打通抓落实的“最后一公里”,消除影响政策落实的体制机制障碍,树立言必行、行必果的施政新风,有效提高政府的公信力和执行力。

  这样的督查要形成长效的监督、问责机制,不仅要着力修正行政审批顶层设计存在的问题,更要对不作为、推诿扯皮等不正之风甚至是腐败寻租行为,依据法律、党纪政纪进行严肃问责,使“审批长征图”式的新闻彻底绝迹!

 

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