一个经济尚处于快速爬坡阶段的城市，同时遭遇结构调整的倒逼、“生态消费”的升级，如何能做到两全？

　　惠州市的思路是，把绿色发展的规划做在前面，增绿、治水、空气治理协调推进，从制定规划引领，到过程管控，再到法治规范和制度提升，实行全程科学管理。规划的“纲”举起来，管理的“目”细下去，确保发展都在规范约束中有序展开，就不会出现那种超载之后猛然刹车的断崖式转折。

　　绿色发展靠法治护航。法治的手要真正硬起来，需要有群众的绿色“获得感”撑腰。在绿色发展的问题上，群众的需求不是掣肘而是驱动。有群众的支持，强化生态保护刚性执法就有了最坚强的后盾。而有了法治的保障，规划就不再只是贴在墙上的装饰，真正有了纲举目张的引导力和约束力。