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吴洪英:开创中拉合作新时代
//www.workercn.cn2014-07-29来源: 经济日报
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  习近平主席的拉美之行,是一次内容丰富、成果丰硕、影响深远的访问。从双边关系、地区整体合作,以及新兴国家合作层面来看,此次访问开创了中拉全面合作的新时代,为未来中拉合作和新兴大国合作插上了腾飞的翅膀

  习近平主席7月13日至23日的拉美之行,是一次内容丰富、成果丰硕、影响深远的访问,开创了中国与拉美合作及新兴大国合作的新时代。

  从双边关系看,习主席此访极大地提升了中国与巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴4国的关系。访问期间,习主席同4国元首进行了深入而富有成果的会谈,总结双边关系发展经验,共同规划合作未来,尤其将中国与阿根廷、与委内瑞拉关系同时提升为“全面战略伙伴关系”,为中国与两国的全面合作增添了动力。访问期间,中国与4国累计签署各类合同和框架协议150多项,涉及金额约700亿美元,涵盖能源、矿业、电力、农业、科技、基础设施建设、金融等领域,充分展示了“中国力量”与“中国速度”。正如王毅外长所言,此访实现了“将4国发展战略和中国改革开放相对接,将4国资源优势和中国市场潜力相对接,将4国发展需求和中国资金技术及装备优势相对接”,实质上是将“中国梦”与“拉美梦”相对接。

  从地区整体合作看,习近平主席与11个拉美和加勒比国家领导人举行会晤,并宣布建立“中拉论坛”,标志中拉合作出现历史性突破:一是确定中拉关系“新定位”,即习主席在会晤时发表的《努力构建携手共进的命运共同体》演讲所提出的建立“平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系”,打造“中拉命运共同体”。二是创建新时期中拉对话新平台,即“中拉论坛”。这是中国与拉美整个地区之间建立的第一个、全面的对话平台,是继中国—东盟合作机制、中非合作论坛、中阿合作论坛、中国—太平洋岛国论坛之后又一个新的区域对话平台,开启了中拉整体合作新进程,进一步完善了我国全球外交布局。三是提出新时期中国对拉美的新政策,即中国将与拉美国家一起共同构建“政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进”的中拉关系五位一体新格局。四是制定中拉未来合作“1+3+6”新框架。习主席宣布,中方将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款,并在这一基础上将专项贷款额度增至200亿美元;中方还将向拉美国家提供100亿美元的优惠性质贷款,全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元;中国还将向拉美国家分别提供6000个政府奖学金名额和6000个赴华培训名额,2016年举行“中拉文化交流年”等。

  此外,中国政府还与巴西和秘鲁3国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表了声明。显然,此次访问不仅为未来中拉合作指明了前进方向,也为未来合作制定了明确目标,将推动中拉关系更加快速、稳健和可持续发展。

  从新兴国家合作层面看,此访还有力推动了金砖国家深化合作,充分展示了中国负责任的大国风采。中国在第六届金砖国家领导人峰会上倡议打造开放、包容、合作、共赢的金砖精神,建立更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系,开展全方位合作,这些倡议和主张被《金砖国家领导人第六次会晤福塔莱萨宣言》广泛采纳,成为指导金砖国家合作的重要原则。在习近平主席亲自协调和推动下,5国决定建立“金砖国家开发银行”和“应急储备基金”两大金融机构,这也标志着金砖国家合作正朝向实体机制化方向发展。正如美国《洛杉矶时报》称,金砖银行建立标志金砖国家从“吸引投资的1.0版时代”过渡到“机制建设的2.0版时代”。应该指出的是,两大金融机构的设立,是新兴国家和发展中国家对当前不合理、“缺位的”国际金融体系的有力回应,但从根本上讲它们并非要削弱或取代现有的国际金融体系,而是对现今全球经济金融机制的有益补充和完善。

  总之,习近平主席拉美之行,有力地拓展了中国与拉美国家双边关系的发展,开创了中拉全面合作的新时代,为未来中拉合作和新兴大国合作插上了腾飞的翅膀。

 

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