中国老龄科学研究中心近日发布的《中国养老机构发展研究报告》指出，我国养老机构发展政策落实不到位，民办养老机构的发展空间被挤占问题突出。在受访的257家养老机构中，32.5%出现亏损。目前，养老机构空置率较高，全国平均达到48%。

　　养老机构平均空置率竟高达48%，这不得不让我们反思养老机构的设立与管理问题。目前来看，随着生活水平的提高，老人养老并不愿意到养老机构去，而大多由子女养护。在这样的情况下，养老机构的健康发展关键是要在“匹配”上下功夫。养老机构要为当地提供多少床位和工作人员等资源才匹配，公共财政要为养老机构提供多少扶持才合适，这些都需要先摸清底数，再跟进做好配套工作。同时，对养老机构的管理，不能建完就撒手，而需要做好宣传服务工作，让有需要的民众能够充分掌握情况并及时入住，这样才能让国家对养老的投入真正惠及广大民众。——方灿

　　现在，物美价廉而服务优质的公立养老院“一票难求”，而大量的民营养老院却处于严重“吃不饱”的状况，使得养老机构的总体空置率走高。

　　当前最大的问题在于，政府花巨资打造了一批超出平均水平的养老机构样本，人为拉大了公立与民营养老机构的差距。更严重的是，很多民营养老机构在医保、土地、税收等方面并没有享受到和公立养老机构同等的待遇。这就需要政府在发展养老事业过程中，必须由裁判员和运动员一体的角色，逐步过渡到单纯的裁判员身份，把机会和市场更多地让给民营资本，而把公办养老的目的放在“保基本”“保低收入”上面，否则政策性导致的内部失衡就无法扭转。——唐伟

　　在养老服务市场的培育和发展过程中，政府应起到引导作用，促进养老机构的发展与完善。特别是应把对民营养老机构的扶持政策落实到位，通过政策激励，给予社会化养老机构合理补贴，并引导社会化养老机构实现细分与准确定位，以更好地满足日益增长的社会化养老需求。

　　也就是说，政府不能缺位，该提供的养老服务必须提供好，该给的政策得跟上；同时也不能越位，最终养老需求的满足主要还是依靠市场。政府努力的重心，其实是在培育市场、规范服务。——李劭强