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杨于泽:“大罚单”正是医院乱收费他爹
//www.workercn.cn2014-06-20来源: 长江日报
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    几天前,广东省发改委对省内20家医疗机构开出1079万元的罚单,还说“少数医疗机构仍然存在违反国家规定的乱收费行为”,并列举了医疗机构乱收费的6种猫腻。媒体纷纷打出聚光灯,惊呼“广东省发改委开千万元大罚单”。

    这真是罚单不大不足以显示发改委的罚款决心,也不足以展现他们治理医院乱收费的成果。这使我们想到海关集中展示多年没收的象牙,警方集中展示收缴的枪支,或者有关部门集中销毁堆积如山的涉黄光碟,它们的共同特点是数量大、场面壮观,有震撼力。开出“大罚单”,换来大新闻,从此天下美名扬。但我们的疑问是,广东发改委为什么不是一件事一件事地处罚,而要把问题攒成一堆,一次性开张“大罚单”?

    医院乱收费是一个痼疾,人们喊打二三十年了,有关部门总是表态要“坚决治理”,有时候还发誓五年七年内治愈,但它至今还是与患者如影随形,每个看过病或者有亲人住过院的人都会碰到,监管部门也是人间机构,相信他们也知道问题的存在。

    广东发改委说,经检查发现,医疗机构主要存在六类违法收费问题,包括自立项目、提高标准、分解项目、扩大范围、重复收费等,还有“其他违规收费行为”,如在未向病人提供图文报告的情况下收取了超声计算机图文报告费。这不是偶然的、意外的乱收费,而是制度化、日常化的,对每名患者一视同仁,保证刺刀见红。发改委对此了如指掌。

    既然是制度化的乱收费,这种行为贯彻到了每一天的无数检查、住院病人身上,按理总有一定比例的受害者会投诉举报,而监管当局应当以个案的形式一件件地受理才是。发改委是否接到过举报呢?只有天知道。或许有人举报,但发改委推诿了,不了了之了;或许确实没有人举报。

    即便患者不举报,监管部门也应该对医院乱收费心知肚明,但他们平时就是要保持沉默,向来无动于衷,似乎“医疗乱收费”是个坏小子,他们要看着他慢慢长大,看着他有一天遽然毁灭。人们经常说要“防微杜渐”,但我们的医疗价格监管当局就是由着坏小子变成大恶人,到时候开张“大罚单”,似乎在追求一种“板凳甘坐十年冷,一罚成名天下知”的社会效果。

    说穿了,发改委是在知情的情况下不作为,放任医院价格违法行为的发生,致使人民群众的利益遭受损失,这十分符合“玩忽职守罪”的概念框架。监管部门平时不作为,也解释了长期没有患者举报医院乱收费的现象。既然官员懒得理会你的举报,既然举报是多此一举、自寻烦恼,谁还会傻乎乎地去举报医院乱收费呢?

    在把中国人成功地型塑成一群得过且过的人之后,监管者每天都是“今日得宽余”,当然也会按照一年干几件大事的“年度管理目标”,于计划好了的某一天突然展开“执法大检查”,并且成功地开出一张“大罚单”,证明他们“想干事、能干事、干成事”。风头过去,医院乱收费依然如故。

 

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