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惠铭生:人大代表面责不作为官员应成为常态
//www.workercn.cn2014-08-26来源: 光明网
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  “作为一名领导干部、人民公仆,当官不为民做主,人大可以罢免你!”堆积了两个月的医疗垃圾,经多方协调仍无人管,榆林市人大常委会将时任市卫生局局长请来,人大代表面斥局长,问题3天内得到了解决。(8月25日《华商报》)

  当官不为民做主,人大可以罢免你:榆林市人大代表黄晔铿锵有力地斥责卫生局长,底气来自于法律赋予给人大代表的罢免权——根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十条规定:“地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。”

  人大代表黄晔敢于斥责官员不为民做主,倒逼官员解决久拖不决的民生难题,这让人们颇觉解气,同时他也给公民和官员们上了一堂生动的法制课,意义不可小觑。

  从宪法看,人民参政议政的最基本的路径之一,就是人民选举人大代表,人大代表代表人民行使当家作主的权力……那么,人大代表有啥权利呢?这在《宪法》等法规中都写得清清楚楚,比如审议权,表决权,提名权,选举权,提出议案权,质询权,提出罢免案权,提出建议、批评、意见权,提议权……等等。而且党的十八届三中全会的《决定》也强调指出:要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。

  也就是说,各级地方政府是否依法决策,是否依照民意指向执政,官员们是否为民做主,来自各级人大和人大代表的监督不可或缺,它应该与纪检部门的问责、刑法的问罪一并发挥作用,通过依法行使质询、罢免和监督等权利,切实“把权力关进制度的笼子里”。

  反观现实呢?就以最新新闻报道为例,茂名卖官窝案涉及242名县级以上干部,职位明码标价,几乎公开出售;在吕梁市,一顶县委书记或县长的“乌纱帽”价值千万元,非买不能当也!试问地方人大代表在哪?山顶挖湖,山地修建百米大道,动辄盲目上马数亿、几十亿项目等,如此败家子项目的“横空出世”,试问地方人大代表在哪?李春城被称为“李拆城”、倪发科被称为“扒市长”、季建业被称为“季挖挖”,地方民怨沸腾,试问地方人大代表又在哪……

  在很多时候,我们只见个别地方的官员乱决策,乱作为,甚至胡作非为,只见百姓的抱怨乃至徒劳无奈地“骂娘”,但少见像榆林市人大代表黄晔的拍案而起,怒斥官员的不作为。面对一些不为民做主的官员们,公众也总是指望上面有个“青天老爷”为民做主,或是期盼纪检部门予以约束和惩戒,有时却恰恰“遗忘”了自己选出的人大代表们。抑或说,选民们原本没有指望人大代表能有所作为。

  现实也在佐证,我们鲜见一些不作为或是腐败的官员,是被人大代表监督出来或罢免的。每逢一些行政官员的落马,我们总见的,是媒体马后炮般的“鞭尸”,以及地方人大程序般的“罢免”。有论者说得好,人大代表沉默,就是人民失声。我认为,在人代会闭会期间,人大代表失声,就意味着“人民大家做主”沦为一句空话,是权力的在官而非在民。

  可见,人大代表黄晔斥责不为民做主的官员之所以成为“新闻”,恰恰佐证人大代表监督有为现象的“稀缺”。我们固然希望能有更多的人大代表能去监督和斥责官员们的不作为,但更期待各级人大和代表们能充分利用法律赋予的权利,在约束权力运行、维护公民权益、促进社会民主法制进步等更宽阔、更深层次的领域发挥更大的作用,真正地让人民大家做主。

 

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