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王 聃:贫困与豪华的暧昧关系
//www.workercn.cn2014-07-24来源: 郑州晚报
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  来凤县虽是国家级贫困县,但该县的政府机关大楼却盖得异常高大、豪华,以至于有官员认为“司法局只盖3层的话,(显得)极不协调”。在当地各部门的办公楼中,来凤县档案馆高26层,创下了迄今为止来凤县最高大楼的纪录。然而,尽管该县委县政府入驻大楼办公7年来,却始终不敢挂牌,被当地老百姓戏称“黑政府”。(相关新闻见今日本报AA14版)

  仿佛是应声而合,7月23日的《东方早报》则报道了湖南贫困县安仁县盖亿元“衙门”称建小区的新闻。报道称,安仁县是湖南省扶贫开发工作重点县,农民基本靠外出打工为生,该县已经建有多栋豪华机关办公大楼。

  几乎如出一辙的遮遮掩掩,相似的强力推进豪华办公楼建设,它们把贫困县和豪华政府大楼的暧昧关系再次呈现于公众之前。贫穷从来都不是一个光彩的词语,就算是拥有一座天价的办公楼,这样的评价也不会改变。既然贫困,就必然要求于公共财政开支中量入为出,精打细算,将本更应该用于住房、医疗、教育等民生领域的资金,“挤压”出来打造舒适的政府部门办公场所。说它是先普通民众之先而享受,不免太过温情脉脉,因为公共财政用途的庸俗与悖逆,它事实上已至违规与必须追责之境地。然而,这样的悖论如何而来?

  高至国家级的贫困县恋上政府豪华办公楼,倘若细究,其实远非偶然。当围观者总是习惯性地指出“虚荣的权力”渊薮,“贫困”本身是否就给予了我们不意外的启示?既然名义上是贫困的,那么如同湖南贫困县安仁县,为什么动辄能够筹集上亿元的办公楼建设资金?至于来凤县26层的档案馆,又何以胆敢和贫困县的称呼构成鲜明的对比?这是不是反证出了贫困县认定程序方面的过失与纰漏,一些贫困县可能并没有想象中的贫困?或者说,当下的类似扶贫举措仍旧过度集中在财政的支付转移上?实惠让最终的“贫困县”当选者真假难辨。

  既然少数地方原本就不贫穷,那么名不副实的扶贫资金自然就难于用到正途,或者是修建豪华办公楼并无多大压力,但这仍然不是贫困县和豪华办公楼关系暧昧的全部缘由。一个细节是,来凤县司法局业务用房的建设模式显得怪异,因为它与商品房建设在了一起。来凤县发改局称,这是一种创新形式,城区土地有限,土地不充分利用就会造成浪费——暧昧的“创新”实际还是隐性的新建,中办和国办要求5年内各级党政机关停止新建楼堂馆所的强调不远,“新建”依旧在进行,这是否同样在反证:关于禁止新建楼堂馆所的要求,在基层仍然执行力匮乏?

  最合乎逻辑的发生链条,至此已清晰无比:先有对贫困县的制度性甄别不够,与对于隐形新建政府楼堂强力限制的缺失,然后才有了贫困县里豪华且刺眼的政府办公楼。刚性的约束仿佛就在那里,触手可及但又咫尺天涯。说到底,一面哭穷一面兴建政府大楼固然令人莫名惊诧,却不过是最真实的治理寓言。无论是贫困县头衔的真假难辨,还是铁定主意地借“创新”之手修建超标办公楼,它们其实都源于同一个症结:那就是种种现实约束的虚置。眼看贫困县里它起高楼,直面新闻,我们别只留下一地的失落,更请看到某些现实约束贫困县建豪华办公楼的必要。

 

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