据《法制日报》5月12日报道，因涉嫌未批先建130吨锅炉、污染物超标排放、私排废水等，去年12月10日，环保部宣布对山东鲁维制药有限公司等8家企业挂牌督办。然而，督办令发出后，从山东省环保厅到淄博市环保局，再到淄川区政府，尽管文件层层转发，而违法企业却依然我行我素。最终，环保部的挂牌督办令沦为一纸空文。

　　从程序上看，各级环保部门似乎高度重视“督办”事宜：省厅启动独立调查，不仅证实了环保部已查问题，还发现了新的环境违法行为；市局也下达指令，要求区政府责令企业停产并整改。若这些行为都能够落到实处，则“督办”必然会取得全功，从而更好地呵护当地的生态环境。然而，遗憾的是，貌似很大的“动静”，不过是茶杯里的风波，看似热闹，实则波澜不惊。

　　这样的结果未免让人沮丧。半年来，白白消耗掉的，不只是时间成本、行政成本，还有政府乃至新环保法的的权威和公信力。

　　其实，若想破解困局，除了各级环保部门层层抓落实，地方政府切实履行环保责任之外，还有更多的路径可以选择。在今年全国两会上，新任环保部长陈吉宁就表示，要在一些地市试点将环境保护纳入政绩考核，进行离任环保审计或在经济审计中纳入环保内容。

　　说到底，挂牌督办能不能遏止破坏环境的行为，取决于各级环保部门的责任与担当，也取决于地方政府的生态文明意识。无论如何，不能再听任违法企业给公众留下一个破损的山河了。