中工时评：公平就业关键在法规落地

本网特约评论员 弓长

　　5月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍就业工作最新进展情况。人力资源和社会保障部副部长信长星回应大庆油田“接班”改革一事时表示，这属于一个个案问题，属于企业招聘办法的调整，相信企业和相关方面能够妥善处理好（据中国政府网5月21日消息）。

　　关于大庆油田招工制度改革引发职工连锁反应，再经媒体曝光后，成为社会热点事件，有人称其为“萝卜招聘”，属于岗位世袭。信长星在回应部分国企央企岗位世袭问题时表示，这跟就业公平有关，国企招聘除涉密岗位外，都应该实行公开招聘，并且招聘人员要提前公示，促进公平。这个表态是及时而坚定的。

　　对于大庆油田招工制度引发的思考，应客观来看。一方面，企业有企业的具体招聘办法，特别是像石油等特殊行业，对专业要求较高，部分岗位处于偏远野外比较辛苦，企业在进行社会招聘的同时，招聘少部分符合条件的本企业职工子女，对于员工队伍的稳定有其合理性，正如大庆油田有关单位回应的，他们90%是社会招聘，只有10%不到是招聘大学毕业石油专业的职工子女，这些人对大庆有归属感。但子女招聘应该按照国家有关法律法规随时进行调整，符合国家的有关规定。另一方面，在就业歧视普遍存在，大学生就业难突出，就业公平问题日益成为全社会关注焦点的情况下，作为国有企业应该带头遵守法律，履行社会责任，因此不应该是招聘办法的微调，而应该通过预先公告，在一段时间内进行公开透明、完全社会化、市场化的招聘。

　　这里面有一点就比较关键了，国家关于就业公平的法律法规何在？近日，人社部表态正制定具体措施，拟进一步明确国有企业招聘应届毕业生信息发布的范围、公布渠道，以及招聘工作的流程等内容，维护就业公平，并更具有可操作性。我们欢迎这样的制度出台，但一方面国家对国企作出了规定，但在具体操作中还存在着一些问题。另外一方面，这个规定仅能规范国有企业，对外资、民营企业没有任何约束力。在就业压力比较大的情况下，如何旗帜鲜明地促进就业公平，保护劳动者的权益，恐怕仅仅这些举措还远远不够。

　　事实上，目前我国还没有反就业歧视的专门法律，《就业促进法》和《劳动合同法》等金作出了原则性规定，而在国际上，反就业歧视是一项国际公约，大部分国家都有专门的法律。如何在实践中保护求职者合法权益、使有歧视行为的企业得到惩治，应当在借鉴国际成熟经验的基础上，考虑制定《反就业歧视法》，明确规定就业歧视的内涵和外延，禁止任何政府部门、企事业单位在招收人员时作出歧视性规定，促进就业公平实现。

　　更为重要的是，在有法可依的基础上更要有法必依。而有法必依的关键在于加大违法惩处力度，对存在就业歧视行为的企业应依法处理。唯有加大执法和监督力度，推进有关法律的贯彻实施，才能规范用人单位照片行为，确保公平就业。同时，各相关部门应积极协作，广泛运用各种媒体，加大对法律法规的宣传力度，引导各界关注公平就业权益，增强企业和劳动者的法律意识。