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尹星强:取消“雷评”是在消弭权利的“灰色地带”
//www.workercn.cn2015-08-05来源: 荆楚网
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  中国气象局近期宣布取消“雷电灾害风险评估”“防雷产品测试”等4项行政审批中介服务事项,不再作为行政审批受理条件。(8月3日新华网)

  所谓“雷评”,是对雷电灾害可能导致的人员伤亡、财产损失程度与范围等方面进行综合风险计算评估的技术性服务,主要为项目选址、防雷措施、雷灾事故应急等提出建设性意见。气象局取消“雷评”中介服务事项,是气象部门主动剥离这一服务业务,将其交由市场的做法。据报道,“雷评”中介服务创收可观,取消这一服务项目可谓是气象部门“主动割肉”。

  李克强总理今年4月曾斥责中介评估乱象:“现在要建一个项目评估环节实在太多了:环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评,一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”长期以来,“红顶中介”,一种伴生于改革、寄生于体制并不断蚕食改革红利的“寄生虫”,脚踏“政府”和“市场”两只船,打着政府的旗号,服务乱,收费高,搞垄断;对企业强制服务,强行收费;成为新的市场“拦路虎”,严重制约市场活力,也为寻租腐败提供了大量机会。

  五花八门的“评”,尽管常常被蒙上形形色色的“遮羞布”,却难掩其对既得利益的“顾恋”。是否还有其他“红顶中介”存在,是检验各级政府管理部门有没有“真放权”的标尺。彻底让权力寻租退出“腐败怪圈”,就得在权力的周围加上制度的栏杆,将围栏扎紧扎牢,防范权力“越线”,真正用制度形成对权力的有效制约。

  当然,取消“雷评”并不意味着“雷评”就没有存在的意义,而是将相关技术性服务推向市场。虽然不做“雷评”,并不意味着建筑物不再进行防雷设计,或是不需安装防雷装置,只是没有必要重复评估、前置审批。毫无疑问,气象局剥离“雷评”中介服务业务,是在划清权力边界,倒逼自己割断与中介机构之间的利益,消弭权利的“灰色地带”,减少和遏制寻租行为,是简政放权迈出的可喜的一步。

  整治饱受非议的“红顶中介”乃大势所趋,剥离中介服务业务,只是“雷评”简政放权迈出的第一步,更期待气象部门与现有中介服务机构彻底脱钩,破除垄断,斩断利益关联,让市场的归市场,变收费评估为免费的基本服务,使企业能够真正“减负”。但是,“雷评”中介服务的垄断地位仍然难以破除,是否还会与气象部门“藕断丝连”?权力放下去市场能否接得住?“雷评”改革红利是否真正落地?“雷评”改革又能否成为评估中介服务改革的样本?所有这些问题现在还不得而知。不过“下半场”才是重点,公众将拭目以待。

 

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