上周，国家食品药品监督管理总局公布了2014年对婴幼儿配方乳粉的检测结果，抽检样品1565批次，不合格样品48批次，其中44批次为国产，不合格产品被责令召回，2家企业因此失去了婴幼儿奶粉许可证，十家企业被要求停产整改。

　　令人咋舌的是，此次抽检不合格名单中，有4家企业竟入选过奶粉“国家队”。

　　2013年以来，作为国际乳品联合会正式成员的中国乳制品工业协会，曾牵头对外推介了3批奶粉品牌，涉及了19家企业，被外界称为“奶粉国家队”。这次被查出的涉及不合格产品的企业中，甚至有两家曾名列第一批入选品牌，第一批入选品牌当时仅有6个。

　　这份由行业协会公布的名单，到底有多少含金量，其实是一个值得商榷的事情。尽管中国乳制品工业协会是“经原轻工业部批准”成立，“业务上接受国家发展与改革委员会、中国轻工业联合会的指导”，具有不言而喻的背景。但是，当年入选“国家队”企业的老总们，相当数量位列该协会的理事甚至是副理事长之职。

　　当然，行业协会认可的品牌不代表“国家认可”。但毕竟对于消费者而言，这样的名单依然有很大的引导意义。因为判定乳制品质量需要专业技术，目前除了这份行业协会推介的名单，消费者没有更权威的信息来源。

　　在继续追问为何“问题奶粉”被行业协会列入国家队的同时，另一个更深层次的问题也需要被深究：为何在食品质量问题，特别是奶粉质量问题被公众如此关注的今天，还会有这么多的不合格奶粉？

　　在讨论这一问题之前，有必要理清一个概念：不合格奶粉和不安全的奶粉并不是画等号的。而这次被查出的不合格样品，有相当一部分涉及的并非安全问题。

　　在44个不合格的国产批次中，有21个批次是因包装标签明示值不符，例如维生素、矿物质等营养素指标与标签明示的含量不符，另外还有12个批次存在营养素“虚标”问题。

　　事实上，“虚标”含量等方式，是个别中小奶企面对日趋激烈的行业竞争，所采取的一种夸大营销手段。当然，也是为了降低成本，在价格战中有所优势。

　　而剩余11个发现存在食品安全问题的批次中，其问题并非全部出自奶粉加工环节，在奶牛养殖、原材料运输过程中出现的问题，都可能导致相应指数超标。这其中既有奶企本身的管理问题，也有奶企对整个奶粉生产产业链掌控程度不足的情况，有的中小奶企并没有完全在自己掌控之下的奶源基地和运输团队。

　　截至2013年年底，我国有规模以上乳粉生产企业208家，乳粉产量约150万吨，婴幼儿奶粉生产企业为128家，产量约为70万吨。100多家婴幼儿奶粉企业中，大部分规模并不大，并且具有一定的地域特色。一些奶企还有自己的副品牌、子品牌来消化市场，五花八门。

　　奶粉产业链的链条较长，甚至可以上溯到奶牛养殖。对整个产业链进行全程有效监控，非中小奶企能力所能及。因此，在加强行业监管的同时，应推动奶企资源有效整合，提高行业集中度，最终打造出一批质量过硬、竞争力较强、让消费者放心的奶粉生产企业。

　　对于国内奶企而言，质量就是企业的核心竞争力。2014年，我国新生儿总数为1687万，较2013年有明显增加，不断增加的新生儿数量正在让奶粉市场“蛋糕”不断增大。垂涎这块蛋糕的，可不只有本土企业，外资企业对于国内市场，可一直是虎视眈眈。