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杨兴东:请农民住院骗保,基层监督为何失效
//www.workercn.cn2015-08-18来源: 郑州晚报
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  近日,贵州省毕节市、黔东南州、六盘水市等数个市州,近期公布了对新型农村合作医疗基金使用情况专项监察的结果,发现从县级医院到乡镇卫生院、村卫生室及私立医院等不同类型医疗机构,均不同程度存在套取、骗取新农合资金行为,塌方式集体沦陷的现象突出。多家医院打着免费接送、检查、吃饭“三免”旗号组织农民进行检查,之后多数被诊断为有病而住院,群众因“三免”得隐性实惠,医院套取资金得现实实惠。(8月17日《人民日报》)

  套骗新农合资金,贵州这些医院不是第一个这么干的。只是,贵州这些医院的胆子格外大,手段也与众不同,竟然通过请农民吃饭,让他们住院的方法,把程序走完,把账做得更真一些,这与其他地区同类型案例相比,格外显得与众不同。

  然而,深究来看,这种新的特点背后其实并没有多少新内容。联合农民骗保,表面上看是一种新鲜的违法侵占公共资金之举,但其实质却是一种更为明显的嚣张行为。因为查出的不是一家医院,而是大量医院。试想,如此大规模地请农民来骗保,焉能没有风吹草动?其事发的可能性,远高于找几个人在密室内做假账。贵州这些医院这么干,反映出当地基层卫生部门的监督太弱,这些医院只需应付更高层次的检查而无需担心后院起火。

  而事实也正是如此,此番贵州查出大量医院“骗保”,靠的正是贵州数个市州搞的专项检查。在这种抽查之下,形式上看起来没问题的“骗保”医院无所遁形。这也正说明,套骗新农合资金的行为不论手段有多么新鲜,程序上看起来多么天衣无缝,只要监管层用心查,那都应了那句老话“天网恢恢疏而不漏”。常态监督失灵的背后,指向当地基层卫生部门的渎职。这种渎职有两种可能性,一种是利益均沾,有意睁一只眼闭一只眼;另一种是不作为,出了事儿也不知情。

  不论是哪一种,当地基层卫生部门所负有的监管责任,都该查个明白。没有规矩不成方圆,查出大量医院“骗保”只是扭转乱象的第一步,明确当地基层卫生部门的属地监管职责,对此类大规模“骗保”现象的事发地给予必要的问责,可以起到警醒作用。通过这种问责,让这些地区有关新农合资金的监管部门明白,面对大面积“骗保”行为,不能装作睁眼瞎。

  在此基础上,针对新农合资金报销的监督也应一并完善。比如新闻中提到的“尽快制定新农合资金监管、巡查、抽查制度”“对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位人员,要定期交流轮岗”等,以常态监督机制减少违法空间,增强基层监督的责任意识。

 

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