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“雷评”为什么分外“雷人”?
辛望
//www.workercn.cn2015-06-17来源: 中工网—《劳动午报》
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  “雷评”,对老百姓来说,是个十分生疏的词。“雷评”的全称为“雷电灾害风险评估”。它是对雷电灾害可能导致的人员伤亡、财产损失程度与范围等方面进行综合风险计算评估的技术性服务。

  《气象法》、《气象灾害防御条例》等都对“雷评”作出了相应规定。按照相关法律法规规定,大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行“雷评”,以确保公共安全。按理说,为了确保公共安全,气象部门要求建设单位对工程进行“雷评”,没有什么不妥之处。但为什么“雷评”而今却成了一种著名的“雷人”评估,甚至连李克强总理都拿“雷评”作为呵斥对象了,个中的原由究竟在哪里?

  不久前,在国务院常务会上,李克强总理公开斥责“雷评”为代表的中介评估乱象,他说:“现在要建一个项目评估环节实在太多了:环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评,一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”

  其实,总理对“雷评”拍案而起,不是没有原因的。根据气象部门的规定,“雷评”是一种强制性审批,而且必须找专业的中介机构来评估,当然,这些评估是要收费的,一般按投资额的0.9‰收费。评估一旦与高额的收费挂上了钩,这其中就会演变成一种利润丰厚的生意——如果一个项目投资10亿元,仅“雷评”一项就可以收取90万的评估费,如果是100亿的工程,那就是900万元的买卖。而评估的工作量,通常也就是“走过个场”而已。

  也许有中介公司会为自己辩护,如果业主嫌我们太贵,可以另请高明呀。可懂得潜规则的人谁不明白——那些所谓的专业中介公司,都与主管部门沾亲带故。如果抛弃了主管部门推荐的中介公司,建设单位的“评估”还能通过吗?

  所以,说一千道一万,“雷评”等评估项目,已经蜕变成了各个主管部门掌心里的一门炙手可热的生意,各类评估不但可以名正言顺地收费提成,也可以借此抖威风、显能耐。更让民众叫苦不迭的是,“雷评”只是多如牛毛的评估环节中的一个小小的门类,“雷评”即使过了,环评、水评、能评、安评、震评等各路尊神还在路上等着您呢,这里面,哪一路是好惹的?

  李克强总理之所以开腔批评五花八门的“雷人评估”,其中心思想不是不要政府部门放弃把关意识,而是让他们改变作风,落实“简政放权”。

  依笔者看来,完全取消“雷评”是不现实的,但让气象部门变“牟利”为服务,则是完全可能的。现在的问题是,既然“雷评”事关工程安全,主管部门能不能变例行收费为上门服务呢?

  据报道,气象部门已经在媒体通气会上正式宣布取消“雷电灾害风险评估”等4项行政审批中介服务事项。

  但气象部门并没有提出免费上门服务的意愿,也就是说,企业今后还得花费脑筋去寻觅更廉价的“雷评”中介机构帮着把关。

  主管部门敢于切断与中介公司的利益脐带,这无疑是一个正面的信号。但“断脐带”并不是工作的目的,最终还得把事情办好才行吧。真心希望众多衙门与民众换位思考一下,首先裁掉那些不必要的审批环节,接着去掉那些不合理的收费项目,然后再把公共服务送到用户的门上去。

  金杯银杯不如老百姓的口碑,“简政放权”要想最终取得进展,还得贴身问计于办事的群众——“政府要怎样做才能让百姓最顺气儿?”

 

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