“12·31”外滩踩踏事件调查结果刚刚公布，外滩所在的黄浦区政府和上海市公安局指挥部等相关部门作为突发事件的直接责任方被问责，11名领导干部被处分，其中包括中共黄浦区委书记周伟、区长彭崧的撤职。

　　在外滩踩踏事件发生的第21天，就能公布调查结论，作出相关处理，比起以往一些同类事件，这样的回应速度，还算及时和进步。在所有值得理性反思的情节中间，上海外滩踩踏事件中，最值得政府管理者省察的，便是如何对待“群众自发”。

　　以往每年，上海外滩都有政府相关部门出面组织的跨年灯光秀，人满为患，却管理有力，疏导得当；惟独到了今年，出于对人流过多聚集的担忧，大型公共活动被叫停，没有了活动主办部门这个“主体”，更高级别的公共安全管理方案无人申请启动，外滩跨年归为“群众自发”的无组织活动，于是，便出了事。

　　习惯了“组织”的各级政府部门，真的需要反省，怎样转变观念，成为服务型政府——了解、尊重，然后顺应和服务于各种“群众自发”的活动。不知道今后的上海外滩，会不会还有跨年灯光秀，会不会还有那样壮观的“群众自发”聚集活动？调查与问责，目的原本不在于罚，而在于立。如果不能多想想“群众自发”，少些“自说自话”，那么罚了甲地也只会被当成小概率的偶然事件，不真正转变政府职能，切实建设根植基层、眼光向下的管理体系，意外，还会出在乙地丙地丁地。