12月14日召开的国务院常务会议提出，在全国实施动产和权利担保统一登记，助力企业担保融资。会议决定，从2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记，原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记，改由人民银行统一承担，提供基于互联网的7×24小时全天候服务。

　　所谓担保物，主要是指市场主体在融资时需要提供的抵押品。担保物可能是厂房等不动产，也可能是机器设备等动产，还可能是知识产权等权利。无论是之前的《担保法》《物权法》，还是即将实施的《民法典》，对于抵押担保是否需要登记，都区分抵押物性质进行了分别规定。不动产抵押权自登记时设立，也就是说，不登记就不产生抵押权。而对于动产抵押，登记并非必须，抵押权自抵押合同生效时设立，只不过，未经登记，不得对抗善意第三人。

　　无论是商事交易还是普通的民事交易，如果你借钱给别人，当然是有抵押物比较放心。很多企业之所以融资难，就是因为没有抵押物，尤其是不动产。为什么银行会比较喜欢不动产？因为不动产必须办理抵押登记，对债权人权利的保护比较周全；而动产抵押和权利抵押，虽然也可以办理抵押登记，但是这种登记长期以来处在“九龙治水”的状态。有的是找市场监管部门登记，有的是找银行登记，有的是找车管所登记，还有的是找林业局登记，不一而足。

　　动产担保没有统一的登记机构，各个机构登记程序差别很大，对待债权人的抵押登记查询，有的可能会认真去查，有的也可能只盖个章了事。不仅办理抵押登记手续本身很麻烦，你想要查询清楚该抵押物之前是否已办理过抵押登记更麻烦，因为相关部门不承担证明责任，抵押证明效力往往也很弱。所以，债权人一般不大愿意接受动产抵押和权利抵押。这让那些没有不动产的企业，特别是中小微企业，因为抵押物的缺少，难以获得足够融资。

　　今年10月，世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境总体得分77.9分，比上年上升4.26分，排名跃居全球第31位，比去年提升15位。与此同时，该报告显示中国的“获得信贷”指标得分不尽如人意，专家分析，主要原因之一就在于，我国缺乏国家层面的动产担保法，缺乏全国统一的担保登记制度等。《民法典》完善了动产担保制度，实行全国统一的担保登记，因此尤为重要。目前仍以地方登记、分散登记、纸质登记为主的登记模式，将改变为基于互联网的全国统一登记，这是一个巨大的进步。

　　动产担保和权利担保，目前在企业融资手段中占比还比较低，企业采取这种融资手段，大多需要找专门的融资担保公司，支付较高的融资成本。实行动产担保统一登记，有助于金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息，提升给企业担保融资的意愿。动产和权利担保实行全国统一登记，与信贷的可获得性密切相关，从而也将影响营商环境评价，是优化营商环境的重要举措。

　　期待动产担保统一登记能够尽快全面落实，为中小企业融资开辟新的便捷通道。