从扁鹊论医术谈提升法治思维能力-中工评论-中工网
中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

中工评论

时事

从扁鹊论医术谈提升法治思维能力

杨建顺
2019-08-07 09:38:22  来源:检察日报

  魏文侯问扁鹊:你们兄弟三人都为医,谁的医术最好?扁鹊回答说:“长兄最善,中兄次之,扁鹊最为下。”扁鹊医术精湛,神医名声远播,而他的两位哥哥虽有更高的医术,却不如扁鹊有名,这是为什么呢?扁鹊解释道:大哥治病于病发之前,一般人不知道他事先除去了病因,故而他的名气无法传出去;二哥治病于病情初发之时,一般人以为他只能治轻微小病,故而他的名气只及本乡里;而扁鹊治病于病情严重之时,所以他们认为扁鹊的医术最高明。这个典故常在安全生产和各类风险防控领域被引用,借以说明事后控制不如事中控制、事中控制不如事前控制的道理。其实,这个典故除了可以引申出事后、事中和事前这种重要性递增的防控道理之外,还寓意着许多深刻道理。比如说,可以为提升法治思维能力导入过程论的视角,建立健全事后、事中和事前的评价和奖惩等机制,使法律风险的防控和应对更加具有实效性,而这本身就是提升法治思维能力的体现。

  其一,应当确立过程论的视角,充分认识到事前的预防、事中的控制和事后的救济都是必要且重要的,哪一部分都是不可或缺的。要力戒强调一点而忽略其他或曰非此即彼的思维方式,聚力打造并不断完善全过程监管的防控机制。

  其二,科学合理的评价机制以及与评价结果相衔接的奖惩制度,是全过程监管防控机制的实效性保障。既要重视事后的“大手术”,又要抓好事中的“轻微小病”的预防和治疗,还要聚力于“病发之前”的事前预防,做到“未有形而除之”。唯有让事前的“大哥”和事中的“二哥”均获得与之才能相匹配的评价,获得与之成就相适应的名气和各种待遇,才能够让他们与事后做大手术的“扁鹊”相互配合,齐心协力筑起全过程监管防控的铜墙铁壁。

  其三,要转变观念,扎实推进宣传教育工作,让进行事前和事中预防控制的工作得到更多人甚至全社会的理解和支持,为预防控制论提供广阔的实践空间。如果得不到人们的理解和支持,专家学者的智见往往会被消弭殆尽。正如即便扁鹊及时指出了蔡桓公的病,只要蔡桓公不觉醒、不理解、不配合,甚至讥讽扁鹊“医之好治不病以为功”,那么,疾病从腠理到肌肤再到肠胃,事前、事中的防治措施皆无法施行,故而也就无从谈什么奏效,待到最后疾病深入到骨髓,发展到不可救药的地步,就连神医扁鹊也没有办法救治,只能“望桓侯而还走”了。这个典故旁证了扁鹊也是疾病预防专家,只有这样的专家才能对“未有形而除之”的大哥作出科学准确的评价;同时它也说明了凡事要防微杜渐,及早筹措,若事前预防和事中防治得不到患者的理解和配合,有时候将难免“桓侯遂死”的结局,故而建立健全相关评价和奖惩机制更具有迫切性和艰巨性,需要坚持不懈地努力。

  其四,合法规范的运营机制是提升法治思维能力和应对法律风险的制度保障。这里的合法规范运营机制,不仅是指生产经营者按照合乎法规范的规定从事生产经营便可免于或者减轻被追责,而且也包括行政主体依法全面履行职责便可免于或者减轻被追责。在这层意义上,合法规范运营机制与合法行政及权责一致的原则是一脉相承的。应当聚力建构合法规范运营机制,完善行政执法程序,根据法规范的规定,对行政执法环节、步骤进行具体规范。包括列明禁止事项,让人们清楚哪些事情是不能做、不应做的;也包括列明允许事项,让人们明白哪些事情可以做、应当做;还包括列明行使裁量权的“规定”流程,让人们知道经过哪些流程、如何做、如何运营,才能确保所实施的行为合法、合理、合情、高效。

  其五,应当坚持有则改之、无则加勉的原则,不断完善事前、事中、事后对行政过程再评价和瑕疵治愈制度。坚持并不断完善合法规范运营机制,切实做到权责明晰,即便出现问题,应对的基本方针是“不逃避、不隐瞒、不撒谎”,并能够基于科学的根据来使用数据,对行政过程的相关程序、标准和制度机制进行再评价,承担说明理由的责任,迅速地实施权利救济,防止损害扩散,查明原因并采取相应的措施。如此,便可期待行政机关工作人员特别是领导干部“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题能力”。

  (作者系中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长)

编辑:张苇柠

漫画评论

中工时评

  • 中工时评:摘牌有力量,挂牌才更显分量

    7月31日,文化和旅游部通过其官网发布了一篇公告,对复核检查严重不达标或存在问题的7家5A级景区进行了处理。这其中,就有我们熟知的“乔家大院”,它被取消了旅游景区质量等级。

  • 中工时评:净化平台内容需要“人机结合”

    反低俗依靠单一人工和技术手段无法实现,人工、技术手段需有效结合起来。“人机结合”方可织密“反低俗”网络,提高内容质量治理效率,更好地净化内容生态。

  • 中工时评:应届生年薪百万,妥否?

    近日,华为对2019届引进的部分顶尖学生进行年薪制管理,其中两名博士年薪制上限达到200万元,其余6人年薪制上限也均突破百万元,引起关注。

  • 中工时评:美国不管,韩日争端要失控?

    进入7月以来,由于日本对出口韩国的半导体材料实施管制,韩日关系持续紧张。韩国曾指望美国能够出面斡旋,但美国总统国家安全事务助理博尔顿在访问日韩后表示,美方无意介入两国争端。夹杂着历史问题、领土争议和经济纠纷的日韩关系,可能会进一步走向激化。

人物

  • 肖曙光:扶贫先要聚人心

    肖曙光是湖北省宜昌市税务局干部,去年2月,主动请缨赴宜昌五峰县湾潭镇红旗坪村担任第一书记。该村是深度贫困村,曾是全镇“上访第一村”。肖曙光上任之初,便将化解上访矛盾放在首位,逐一登门拜访上访户,了解他们的诉求,用真情解开了老上访户的“心结”。

  • “锦鲤女孩”讲述了幸运的另一面

    去年10月,网名叫“信小呆”的26岁女生中支付宝大奖,奖品价值超过百万,丰厚程度让信小呆发微博说:“我下半生是不是不用工作了?”现在“支付宝锦鲤”造成的轰动还历历在目,其实当初不仅是“锦鲤女孩”,就连吃瓜的网友也发出了“下半生再也不要努力工作”的羡慕式调侃。

  • “梵高奶奶”走了 留下“无价之宝”

    在向日葵绽放的盛夏,83岁的“梵高奶奶”常秀峰走了。

  • 全心全意守护蔚蓝的海

    一级警士长王国平是广东海警44044艇代理机电长,入伍26年来,始终勤奋敬业。他精通舰艇维修高级技能,多次在重大任务中及时排除机器故障。2012年,他因执行抢修任务被机器夹断左手中指与无名指第一节,但他并没有因此降低工作标准,反而更加忘我投入工作。在缉私缉毒一线奋战的19年里,王国平参与侦破各类案件百余起、抓获各类违法犯罪嫌疑人200多人。

一周看点

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×