据浙江省人民政府新闻办公室官微3月24日发布的消息，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。上述《意见》提到，各地、各有关部门要将消费提振工作纳入重要议事日程，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

　　据中国旅游研究院测算，受疫情影响，2020年一季度及全年，国内旅游收入将分别下降69%和20.6%，预计全年同比减收达1.18万亿元。正是基于这样一个严峻形势的考量，浙江、江西等地才出台意见，鼓励实施一周4.5天弹性工作制。

　　可见，出台这一政策的初衷无疑是不错的，其实，早在2015年8月国办《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出鼓励各地实施弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　可是这一政策至今难以变成社会公众的普惠福利，问题还是出在顶层设计上。

　　首先，周末2.5天假只是柔性建议而非刚性规定。《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》里，明确“鼓励实施一周4.5天工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度”，既然是“鼓励”，那就意味着单位不实施一周4.5天工作制也不会有什么不好的后果。对于那些墨守成规的单位领导和追求利益最大化的老板来说，他们肯定不会主动实施一周4.5天工作制。

　　其次，推行周末2.5天假面临体制机制障碍。一般来说，央企国企、国家机关、事业单位这些“吃皇粮”的单位，实施一周4.5天工作制没有多大问题，大多数中小企业特别是民营或个体企业，如宾馆、饭店、超市、交通运输等自负盈亏的企业，都要考虑用工成本，这些单位能保证每天8小时工作制和双休日正常休息就已经很不错了，周末2.5天假根本不具有实施可能性，而通过延长其他工作日时长调剂补回弹性作息减少的工作时间，又会加重工人负担。即便老板愿意，工人也不一定乐意。

　　再者，推行2.5天假未必能拉动文旅消费。央企国企、国家机关、事业单位实施2.5天假没什么难度，但这些单位工作人员整体体量相对较小，从一个家庭来说，夫妻二人都“吃皇粮”的情况不是很多，如果一个在体制内，一个在体制外，再加上还有孩子是不是要上学或补课，利用周末2.5假组织全家出游的概率就不高，在现行体制机制下，推行周末2.5天假，不会给旅游增加可观的客源。

　　浙江、江西等地相继推行2.5天假期制刺激消费，可是公众对这一刺激文旅消费的政策“红包”，反映却异乎寻常的冷淡，说到底是因为周末2.5天假至今让停留“鼓励”层面，未见全面系统配套的推进方案落地生根，对于大对数人来，周末2.5天假还是口惠而实不至，只是看起来很美。