“为了迎接省运会搞一个亮化工程，竟然要2.9个亿？造价怎么这么高？是不是太浪费了？”江苏常州今年为迎接第十七届省运会，即将实施“一路两区”景观照明提升工程。消息一出，立刻引发当地市民质疑，有人直指此为“面子工程”、“政绩工程”。（见2月7日《现代快报》） 常州市推出的亮化工程，造价昂贵，而且没有征求民意，在倡导低碳理念的现实语境中，受到市民质疑并不出人意料。 笔者以为，常州亮化工程最值得关注也最耐人寻味的一点是，这项预计耗费近3亿元的大工程，究竟如何花销？常州市相关部门提供的编制预算分为两类，一大类为“工程建设费”，另一大类为“其他费用”。“工程建设费”需投资20386万元，“其他费用”里面，涉及设计、招标、监理、审计、规费、不可预见费等为5513万元，两大类合计29183.19万元。 “不可预见费”又称为预备费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的部分内容。按照风险因素的性质划分，预备费又包括基本预备费和价差预备费两大种类型。由是观之，“不可预见费”确乎存在，许多时候也确乎必需。 既然如此，它还是让人产生“暧昧联想”。比如，“不可预见费”会不会是灰色开支？会不会被装进某些人的个人腰包？会不会在吃吃喝喝中灰飞烟灭？ 当然，这些都只是事前的“联想”，人家的工程还没开始，这么猜测人家似乎有点不够厚道。但这样的猜测，从以往其它地方的一些教训来看，也可谓“事出有因”，至少是对相关部门的一个善意的提醒。想必，相关部门应该明白。 说到底，费用可以“不可预见”，但如何开支必须以看得见的方式进行。简言之，我们允许有“不可预见费”，但这些费用必须置于阳光下，公开透明，对公众负责，便于公众监督。 纳税人的钱怎么花，花在什么地方，有无征询民意，十分重要。人们最担心的是“先斩后奏”，或者“斩”后不奏，把民意抛在一边。回应公众的质疑，最简单的办法，把账目向百姓说明白，大家心里都踏实。事先“不可预见”，那么，可以事后说明白。 | 
