由棚改带来的城市功能的改变，百姓文明程度的提高，良好习惯的养成，乃至重新就业后百姓提起的迎接新生活的精气神，这些都将对困难群众本身乃至整个社会产生深远的影响 上周，本报连续报道了“东北棚改如何破解三难”，对东北棚户区改造中存在的融资难、拆迁难、回迁后困难家庭生活难问题，以及东北各级政府破解“三难”的做法及成就，进行了深入报道。 东北棚户区改造可谓史无前例，棚户区居民对棚改的期望可谓望眼欲穿。近年来，东北棚改加速推进，创造了城市拆迁史上规模最大、拆迁时间最短、户数最多的纪录。辽宁省抚顺市40天拆迁40万平方米，相当于过去10年的总和，被称为“抚顺速度”。哈尔滨市85天拆迁237万平方米，没有发生一起因拆迁而引发的上访事件。自2005年以来，辽宁改善了155.2万棚户区居民的居住条件；截至2009年底，吉林已有260万人搬出棚户区；黑龙江有50万户低收入群体和困难群众告别了低矮破旧的棚户区，住进了生活设施齐备、环境优美的棚改新区。 在东北各地政府领导的案头，棚改都不约而同地被冠之以“一号工程”或“天字号工程”，可见其在各地政府工作中的分量有多重。一句话，它是最直接涉及民生、最迫切需要解决的头等大事。 东北棚户区大多是50多年前国家老工业基地“先生产，后生活”的历史见证。多年来，尽管各地政府一直想解决棚户区问题，但因为涉及人数众多、所需资金量太大，棚改进展缓慢，棚改成了一些地方政府领导的一块心病。但历史遗留下来的问题，不能再交还给历史。 近年来，很多地区领导抱着决胜的姿态，把棚户区改造视为构建民心工程的一场攻坚战。由此，我们看到各地政府顶着巨大的资金压力推进棚改的魄力，以及在融资、拆迁、回迁等各种困难面前表现出来的灵活与睿智。 面对融资难，东北各级政府创出了“市场化运作，政府兜底”等全新资金筹措模式，采取省市政府补贴、银行贷款、居民个人出资、土地出让金减免、税费减免政策，通过腾空土地转让、商业用房开发等渠道筹集资金。此外，创新出了“捆绑式开发”、设置最低保障户型、“股转租”、温暖拆迁、“可买可租”等一系列措施，显示了各地政府的智慧，得到了群众的赞扬。 棚改的意义绝不仅仅局限于困难群众居住条件的改善。由棚改带来的城市功能的改变，百姓文明程度的提高，良好习惯的养成，乃至重新就业后百姓提起的迎接新生活的精气神，这些都将对困难群众本身乃至整个社会产生深远的影响。 来自住房和城乡建设部的数据显示，目前全国尚有1000多万户居民居住在各类棚户区。这些居民中，低收入家庭比例高，特别是下岗、失业、退休职工比较集中。中央决定在三到五年内彻底解决这部分群众的住房问题。 棚改之路，肯定还会碰到很多困难。但东北棚改的经验告诉我们，改善民生的决心是棚改成功的关键。我们相信，只要各地政府将其作为民心工程，拿出与困难打一场攻坚战的决心与智慧，相信全国尚在各类棚户区生活的困难群众离搬出棚户区、住上新房的日子不会太远。 | 
