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特朗普政府23日正式推出新财年政府预算报告,将2018财年的基本国防预算提升10%,从上一财年的5220亿美元提升到5740亿美元。加上主要用于反恐的海外应急行动经费650亿美元,特朗普政府提出的新财年军费总额增加至6390亿美元。
在世界看来,美国军费至少是全球排在它之后八大军费国的国防支出总和,美国的国家安全是全世界最牢固的,它还要增加那么多军费干什么?尤其是,为了增加军费,特朗普提出砍掉未来10年医疗补助计划8000亿美元,食品券计划砍1920亿美元,另外还要削减对农户的支持。美对外援助和环境保护的费用同样都在被砍之列。猛一看,华盛顿现在有点像平壤,要搞“先军政治”了。
把超高军费拉得更高,只能说是美国的战略自信有些脆弱。有的人就喜欢储很多粮食,或者存很多现金,其实饿不着穷不着,但就是储存的少了就心里不踏实。不知是全美国还是那个国家的一部分,在储存美国军事优势方面有一种强迫症,它非要有像当年欧洲人带着枪炮侵入非洲时的那种绝对优势才感觉“先进了”,否则就认为自己“衰落了”。
令人担心的是,华盛顿会不满足于把新建造的军事优势摆在那里欣赏,而会忍不住拿它到世界各地去显摆,用它来做撬动美国利益的杠杆。美国把国际援助压缩了,但它的利益不能少,甚至要更多,那么挪到军费上去的那些钱就要派上用场。所以这是未来世界的隐忧。
据分析,美军将更多聚焦于“反进入/区域拒止”,它认为这是自己在西太平洋遇到的最大问题,因为美军“在需要时”要么进不去,要么进去后需冒很大风险,美军的新目标就是要在西太平洋“如入无人之境”。
美军被海湾战争以来的动辄“零伤亡”惯坏了,它很希望全世界的任何力量对它来说都相当于伊拉克或塞尔维亚,它与它们之间是“神力”和“人力”的区别。它大概很渴望在自己与中国和俄罗斯之间也能找到这样的感觉。
可惜,美国在西太平洋的绝对军事优势注定是要弱化甚至逐渐销蚀的。美国的军事战略设计者们不能逆着全球化的大趋势绘制梦想,硬把今天当成一个大国之间可以有文明和非文明般悬殊差距的时代。无论中国还是俄罗斯,都不会笨得原地踏步,让美国有一天真有能力把它们当伊拉克对待。
比如中国,根本不用与美国搞军备竞赛,我们只要按自己对应经济发展的正常节奏建设军力,就会不断缩小西太平洋上的军事差距。我们会做得很轻松,军费增长跟在民生建设之后,不像美国那样砍民生来补军费。美国很可能是赛道上唯一气喘吁吁的选手,反正中国选择的是三级跳远项目,跟它就没走上一个赛道。
从长远看,西太平洋肯定不能是美军随意展示主导作用的地方,支持这一变化的因素很多,从而形成不可逆转的大势。美军要想实现在西太“神一般的存在”,除非全美国都勒裤腰带,倾全国所有去打造“神力”。那太难了。华盛顿还是应换一个思路,理性定位美国未来的军事优势。
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