相关部门应创新监管思路，从完善服务工作入手，促使第三方企业“心甘情愿”地打开“大门”

　　在昨天环保部举行的11月例行发布会上，环境保护部规划财务司负责人尤艳馨指出，加强对第三方治理行为的监管力度，鼓励第三方单位主动公开相关信息，接受社会的监督。

　　治理环境污染是经济社会发展必须跨越的关隘。此前，“谁污染、谁治理”的传统模式在我国环保事业中发挥了巨大作用，但由于一些企业过于注重经济利益、环保意识淡薄、技术水平有限等原因，这一传统治理模式暴露出越来越明显的短板。在此背景之下，环境污染第三方治理由此而生。

　　所谓环境污染第三方治理，即排污企业或单位通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。这种新模式着重强调污染治理的专业性和治理效果，一方面有利于降低企业治污成本、提高治污效率，另一方面借助“市场之手”明确、落实污染治理责任，极大地调动了相关企业的积极性，促进环境治理的明显改善。

　　尽管国家层面不断鼓励、推行环境污染第三方治理，如早在2015年，国务院办公厅就已正式印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，今年8月环保部发布《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，近年来各地的探索实践也在不断进行当中，但环境污染第三方治理依然任重道远。例如，有些企业假以第三方治理之名，行推卸责任之实，排污企业与第三方之间的责任厘清成了问题，挫伤了第三方的治污积极性，使环境治理效果大打折扣；而有些企业则通过成立关联公司的方式，进行“伪第三方治理”，第三方治理公司成了“空壳”；还有些地方出现了项目招标暗箱操作、低价中标等乱象。种种问题亟待纠偏，加强监管力度刻不容缓。

　　加强对第三方治理行为的监管，鼓励第三方单位主动公开相关信息，接受社会的监督，这是一个积极的信号，预示着下一阶段将会有更具针对性的举措，以规范第三方治污企业市场。但如何让第三方主动接受监督，将其治理行为晒在阳光下，还需要各地探索出台实实在在的办法。当前，我国环境污染第三方治理尚在起步阶段，行业秩序有待完善，企业积极性不高，这是监管的难点所在。这就需要相关部门创新监管思路，从完善服务工作入手，如在税收优惠、融资渠道、市场调节、保险兜底、信用担保等方面给予支持，以促使第三方企业“心甘情愿”地打开“大门”。

　　与此同时，从坏人假定出发才能设计出好制度。为了防范第三方逃避监管，相关部门可以设立有奖举报制度，动员公众参与到监管当中，共同推进环境污染第三方治理。此外，还可以建立健全第三方治理黑红名单制度，对治污效果好的第三方企业予以嘉奖和宣传，对有违法违规行为的企业加大曝光力度，以加强行业自律。一正一反之间，提升第三方治理污染的积极性，消解第三方逃避监管、消极治污的冲动。