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武 洁:“其他支出”何时才能不再是个“万能筐”
//www.workercn.cn2014-07-21来源: 广州日报
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  7月18日,2013年度中央部门决算公开在网上拉开大幕,在这些部门公布的数据中,“其他支出”一词频频出现,新华社报道称,汇总财政部近日公布的2013年全国公共财政支出决算,散布在各表格中的“其他支出”总额约1.3万亿元。(7月20日《新京报》)

  现实中,家庭记账往往也是“抓大放小”,就连上市公司的财务年报中,都不难看到“其他支出”被单独列出,而各类财务会计教科书中,“其他支出”也同样是财务报表中的一个专项。不过,在政府决算中,“其他支出”能占到财政收入的10%。一些地市的财政报表中,“其他支出”占比更是超过了40%。原本只是用于涵盖财政决算开支中零碎小额部分的“其他支出”项,竟然在决算占比中反成“重头戏”。地方政府决算中,究竟有多少零碎开支,成就如此巨量的“其他开支”究竟被用到了哪儿,显然值得追问。

  而按理来说,既然是公开财政决算,真要欢迎公众监督,各项决算开支更应事无巨细、一五一十地公之于众,才能真正兑现公共财政开支的透明化。

  当然,由于统计方面的偏差以及不完善,财政决算报表留有“其他支出”项,要说也在情理之中。不过,当财政决算的“其他支出”竟然可以成为一只越来越大的不透明的“筐”,各种“不适宜”财政开支削尖了脑袋往里钻,也就在所难免了。现实中,笼而统之的“其他开支”,成为饱受诟病的三公消费的藏身之所,更是公开潜规则。这一点,从“其他开支”的金额越来越大,占比越来越高,就可见一斑。

  基于上述观点,财政决算报表中的“其他开支”,即便未必全是政府部门存心故意在玩猫腻,但既然“其他开支”可以无需交代清楚,则必然会成为财政开支的明显漏洞。而按理来说,财政决算不仅应慎用含混的“其他开支”项,即便用了,也必须有限额,并应给出明确的解释。从这个意义上说,即便“其他支出”项是各类财务报表中普遍都有的选项,但无论是从财政决算的细化,还是从对公众负责的角度出发,这样一个“啥都可以往里装”的选项,都不应被财政决算报表随便“拿来”。

 

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