中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

中工评论

今日推荐

光明日报:“加”“减”法并举解决环保历史欠账

常纪文
2019-11-20 08:37:51  来源:光明日报

  近日,有媒体报道宁夏回族自治区中卫市“腾格里沙漠边缘再现大面积污染物”。经初步核查,媒体反映的美利林区受污染问题属实,现已共清挖固体废物近65000吨袋,14个污染区已有4个基本完成清挖工作。11月13日,生态环境部决定对中卫市环境污染问题公开挂牌督办。

  沙漠虽是人迹罕至之地,但也是地下水资源富集之地,在其中挖掘渗坑,储存污染物,会对周边环境和地下水资源造成污染。而且水污染物在地表的渗坑经过蒸发后,就会变成浓度极高的黏稠物质,一旦其中包含氰等化学物质,就可能成为很难处理的危险固体废物,对生态环境的威胁程度相当大,也相当持久。

  按照目前的市场行情,每吨危险固体废物的处理成本可能高达几千元甚至上万元。如果造纸厂等化工厂排放的水污染物变成几万吨固体废物,处理成本往往会高达数亿元,远超这些企业几年的获利总和。如果算生态账、总体账和长远账,为一时的经济利益而引进高污染企业且长期纵容其非法排污,得不偿失。

  其实,这并不是腾格里沙漠第一次爆发污染事件。2016年中央正式启动生态环境保护督察制度。一系列举措之下,西部地区一批小、散、乱、污企业被整顿甚至关闭,一些地区也出现了巨量的生态保护和污染治理历史欠账。由于企业倒闭或者被关闭,没有支付能力,解决历史积累的环境问题给地方带来巨大的财政负担。在环境保护的执法监管风暴中,为了掩盖容纳环境污染物质的渗坑,可能存在个别企业对污染物予以现场掩埋的情况。之后风吹雨淋、沙丘流动或者渗坑内部发酵,一些被掩埋的污染物质外露,被发现并被举报,引起社会高度重视。此次在腾格里沙漠再次发现的造纸厂环境污染物填埋历史问题,可能就是在这样的背景下发生的。

  总体来说,腾格里沙漠的污染问题,属于发展中地区在发展中阶段发生的,发展不足和执法不严导致的典型环境问题。唯有标本兼治,方有可能长远解决。

  发现被掩埋的污染场地,并非难点。只要对比案发前后的卫星地图,对污染现场开展实地核对,就会发现哪些渗坑属非法掩埋类。对核实发现的非法掩埋现象,要严肃追责。按照环境保护法、侵权责任法的规定,只要污染状态还存在,就可以认定污染行为仍然在进行,就可以依法追究企业的环境民事责任。由于倾倒的危险固体废物数量超过3吨,按照最高人民法院和最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中的相关条款,应当依照刑法“污染环境罪”的罪名追究企业、企业负责人和直接责任人员的刑事责任。为了使被污染的场地全部得到妥善的处理,对于确实找不到责任主体的,或者责任主体确实无责任承担能力的,地方各级人民政府可以按照土壤污染防治法等法律法规的规定,成立污染治理公益基金,对区域性的历史环境问题予以统筹解决。

  鉴于西部地区的历史欠账和现实污染问题,最稳妥之道就是“减法”和“加法”并举。“做减法”,是指对于一地所发现的历史环境污染问题,逐一进行治理并追责;“做加法”,则是指用发展的办法解决现实的环境问题,即对工业园区和工业企业采取升级改造的发展方法予以解决。具体操作思路可以借鉴《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的相关内容,按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求,统一标准、统一时间表,从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务,调整产业结构,开展园区(企业)转型升级,完善环境保护基础设施网络,实现生态环境保护和地方经济的协同共进。

  (作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员)

编辑:张苇柠

漫画评论

中工时评

  • 中工时评:多边主义代表世界未来

    金砖国家领导人近日在巴西举行了第十一次会晤。此次会晤正值世界经济发展和国际格局演变的关键时刻,如何克服发展瓶颈、化解全球治理难题成为各国普遍关心的问题。在此情况下,金砖国家用团结合作向世人表明,多边主义才是未来的方向。

  • 中工时评:从学好必修课中汲取奋进的力量

    11月16日出版的《求是》杂志,发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十九届中央政治局举行第五次集体学习时,就《共产党宣言》及其时代意义发表的重要讲话:《学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课》,在党内外引起强烈反响。

  • 中工时评:中希交流互鉴共创文明典范

    在全球化迅速发展、人类命运日益融为一体的当下,不同文明和国家之间该如何相处?是以己为主互相对抗还是平等相待友好合作?作为两大文明古国,中国和希腊的关系发展为国际社会树立了典范。

  • 中工时评:警惕收回“补助费”暗含的执法思维

    一个在执法过程中也许无法避免的“小插曲”演变成一个大范围的舆情事件,其教训是深刻的。期待当时警方在平息舆情的同时,应好好反思一下自身是否存在偏离法治理念的执法思维,本着“有则改之无则加勉”的态度,警惕并消除之。

人物

  • 像卢永根院士那样一心向党、爱国为民

    他出生在香港,后来扎根内地,兴农报国,把保障我国粮食安全的论文抒写在广袤大地上。他的一生,饱含着对祖国最深沉的大爱。在深入贯彻党的十九届四中全会精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,中宣部追授中科院院士、华南农业大学原校长卢永根“时代楷模”称号。

  • 逐梦是逐梦者的赞歌

    在刚刚结束的“双11”活动中,《平凡的世界》稳居京东图书畅销榜首,其后依次是黑柳彻子《窗边的小豆豆》、余华《活着》和东野圭吾的《白夜行》。自问世以来,这部小说的总销量已经达到1800万册。

  • “网红梦”别做成白日梦

    继不粘锅直播“翻车”后,以“带货网红”为人所熟知的李佳琦又一带货直播被曝存在虚假宣传问题。据悉,李佳琦曾直播一款名为“阳澄状元蟹”的商品,但店内的多条差评显示出虚假宣传、螃蟹难吃等问题。

  • 伞开云端,强军有我

    李振波1978年入伍,是一名从事空降空投事业达40余年的“老伞兵”。2008年四川汶川发生特大地震,为侦察灾区情况,提供救援信息,李振波带着一支小分队跳翼伞先下去,成为“伞降第一人”。

一周看点

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注



工人日报
客户端
苹果版
安卓版