南方日报:使“双公示”与 保护隐私并行不悖-中工评论-中工网
中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

中工评论

今日推荐

南方日报:使“双公示”与 保护隐私并行不悖

张东锋
2018-08-09 09:21:57  来源:南方日报

  国家发改委办公厅日前发布了《关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》,就进一步提升“双公示”信息质量、加大政府信息公开和数据开放力度提出具体要求。纵观《指导意见》,其最大亮点是,对“双公示”的同时如何加强个人隐私和信息安全保护作出了规定,强调要“明确个人信息查询使用权限和程序,做好数据库安全防护工作,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露;对故意或因工作失误泄露个人隐私信息的,要依法严格追究相关单位和人员的责任”。

  坚持“公开为常态、不公开为例外”,是2012年以来国务院反复强调的政务公开基本原则。强化行政许可和行政处罚等信用信息的“双公示”,既是推动公共权力运行公开化、透明化,主动接受社会监督、提高行政效能的重要途径和手段,也是在信息化时代加大数据开放力度,助力社会信用体系建设和社会治理能力提升的重要支撑。近年来,随着“双公示”持续推进,由此而触发的个人隐私安全问题也越来越受关注。去年11月一度有多地政府网站信息公开栏目,先后被发现存在个人身份证号码、家庭信息、病情等“过度公开”现象,使频频遭受垃圾信息“轰炸”、营销和诈骗电话骚扰的公众平添了几分担忧。

  追溯诸多案例缘由,某种意义上可以解释为“无心之失”,即相关工作人员将这些信息进行公示公开时,只想到了“按规定办事”,而没有充分意识到潜在风险。这自然首先要在理念上予以强化,流程上加以完善。比照2016年发改委《关于进一步规范行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》和此次《指导意见》,前者的重点尚在对行政处罚信息进行分类归集、完善“双公示”工作相关数据标准、加强对“双公示”工作的考核通报,而后者则在前者的基础上增加并单独开列了“加强个人隐私和信息安全保护”意见。可以说,这既是我国政务信息公开在理念上的与时俱进,同时也是对公众呼声的直接回应。

  如何确保公共权力正当运行,在监督层面已然形成的一项社会共识是——阳光是最好的防腐剂。照理说,“双公示”信息越充分,越有利于各方监督。然而,个人隐私予以必要保护的诉求似乎给“双公示”的推进提出了难题:原则上需要坚持“公开为常态、不公开为例外”,但到了操作层面上,哪些信息公开是必要的,哪些涉及个人隐私权,就要求相关工作人员全面审慎考量。由此带来的公示信息不充分又该如何解决呢?笔者觉得,关键是理解透政务公开的核心意图。究其根本,它是一个增进政府与公众间信息交流与对称的过程。“双公示”是政府主动公开的重要方式,同时不能忽略的还有相对被动的方式,即由个人提出的政府信息公开申请。要抵消个人隐私保护所可能带来的“双公示”部分信息“不透明”,关键是通过同时加大其他方式信息公开力度,包括《指导意见》中提到的“明确个人信息查询使用权限和程序”,以此形成满足公众不同需求的多元化信息交流通道,进而便于各方监督。

  这种理想状态的多元信息通道的畅通,既需要政府信息公开条例以法定原则的方式明确,同时也需要在行政层面加强责任,即将坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,转化为如果没有按规定及时公开应如何问责,对“双公示”引发个人隐私保护争议如何定责,以及充分保护个人申请政府信息公开等方面的责任机制的建立和完善,才能使“双公示”与个人隐私保护并行不悖。

编辑:张苇柠

漫画评论

中工时评

人物

  • 网红“杀鱼弟”悲剧映射了家庭教育的痛点

    2010年,年仅10岁的小孟,因一手“杀鱼绝技”而爆红网络,人称“杀鱼弟”,其父亲甚至将店名改成“杀鱼弟”水产。8年前,“杀鱼弟”的凝重表情和犀利眼神,让无数人心疼。本以为随着舆论的曝光,社会的关注和帮扶,孩子的内心能逐渐被阳光所照亮

  • 在爱国奉献中书写人生华章

    倾一腔热血唯酬夙愿,守万里海疆不忘初心。默默守岛卫国32年的王继才走了,永远离开了他朝夕相处的妻子,离开了他执着坚守的开山岛王继才的一生,是充盈爱国情怀的一生。开山岛位于我国黄海前哨,面积只有两个足球场大,战略位置十分重要。1986年

  • 鞠萍:做陪伴孩子们一辈子的知心姐姐

    在改革开放四十年之际,新京报独家专访了文体娱领域的四十位“先锋”人物,他们分别在不同的领域取得了开拓性的创新和耀眼的成就。没有各种电子产品的年代,我们似乎都一样,每天放学跑回家,放下书包就坐到电视机前面蹲守少儿节目——《七巧板》和《大风车》

  • 翁恺获百万重奖,是对“唯论文”的纠偏

    浙大豪掷百万重奖教学实绩突出的一线教师,是对“唯论文是举”的考评体系的救偏补弊。翁恺获百万重奖,是对“唯论文”的纠偏8月3日,浙大计算机科学与技术学院的一线教师翁恺,因爱生重教、教学贡献突出,获“浙江大学永平杰出教学贡献奖”,奖金100万元。这个奖是段永平校友于2011年设立的。

一周看点

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×