根据需要设置聘任岗位，保持公务系统办事能力，应当尽快从试水走向成型的机制

　　公务员一律“铁饭碗”正被打破，全国已有至少21个省份试水聘任制公务员招聘。

　　自2006年公务员法规定可实行聘任制，2007年深圳、上海浦东率先试点，到2011年《聘任制公务员管理试点办法》出台，2017年《聘任制公务员管理规定（试行）》印发，聘任制公务员之路步子可谓稳。

　　这些步子，和10年有21个省份试水，可见推进一直在持续。试水并非大面积推行，也未听到有“可复制经验”以供推广，可见步子也不能算大。涉及公务员系统的有效运转，做起来要格外慎重，可以理解。不过，改革需有攻坚克难之力，“步稳”是必需的，同时也需“蹄疾”，以使改革仍能迅速推进，也是必要的。总体而言，聘任制公务员改革应当加快。

　　目前，讲到公务员聘任制，人们较多地是说到它要打破铁饭碗，激发公务员队伍活力，改变庸懒散慢状态。根据公务员法，公务员聘任制主要针对的是“专业性较强的职位和辅助性职位”。因此，我们要看到聘任制公务员使公务员中增加了“不拿铁饭碗”的类型，也要看到这不会是公务员的普遍情况。我们也很难想象，公务员普遍采用聘任制加市场化酬薪的管理，到底有利于公务系统的可靠运行，还是只是增加了财政支出。让“铁饭碗”产生职业危机，关键是要实行严格考核，而不是使公务员全部变身聘任制。从各国情况看，为维护公务系统运行有序，公务员大体上应保持职业稳定性。

　　公务系统的效率高低，既与公务员是否庸懒散慢有关，也与公务流程是否合理、公务系统设计是否科学有关。就基层情况看，更多的恐怕还不是公务员庸懒散慢问题，而是“放管服”整体设计值得改进处很多。实行公务员聘任制有利于补足公务系统在一些专业问题上的处置能力。

　　既是聘任制，当然就要用市场化办法，而不能用其他公务员的工资制管理办法。非铁饭碗和市场薪酬、铁饭碗和固定工资，这是相应而生的事情。聘任制要解决公务员“能出”的问题，“铁饭碗”要解决公务员发展的问题。选任和委任公务员如果解决不好成长空间的问题，就会失去动力；如果聘任制公务员“不能出”，那就会失去“市场化薪酬”的价值。

　　公务系统应当吸纳天下英才，而吸纳英才的途径不止经过考试端上“铁饭碗”这一种。根据需要设置聘任岗位，保持公务系统办事能力，应当尽快从试水走向成型的机制。