某单位召开党委民主生活会，在会前的征求意见环节，机关的同志将基层官兵意见收集整理后，觉得意见反映的都是问题困难，且过于具体、琐碎，没有体现对本级党委班子自身建设方面的建议，遂以层次不高、缺乏建设性为由，想重新征求一遍意见，结果被一位领导同志制止，他说：这些问题困难，就是对党委最好的建议，要读懂“意见背后的意见”。

　　基层的意见就是群众的声音。对于基层官兵而言，高层次、建设性的意见未必提不出，但反映具体困难、琐碎问题的意见才是更显真实的。影响基层建设发展、涉及官兵切身利益的问题困难，很少是抽象的、概括的，更多是具体的、琐碎的。比如，战备训练任务重，休息时间难以保证；工作生活条件差，破旧门窗没有维修；文体活动组织少，业余生活比较单调……诸如此类问题困难，有的或许能够依靠基层自身来解决，但是作为意见被基层官兵提出来，就是希望上级机关过问。因此，基层意见的背后，有需求、有期盼，同时也有苦衷、有无奈。作为党委领导，不但要看到面前的意见，更要读懂背后的意见。

　　现实中，有的基层遇到一个问题困难，向上提了很久没反应，或者提了多次没结果，于是他们就会有想法、有看法，甚至会失去对党委的信任感，流露出怨气，但这该不该怪基层官兵呢？作为上级党委领导，该不该从自身找原因，看看对基层的关心帮助是否及时、指导帮促是否到位？仅就提意见本身来看，基层与党委的看法有时会出现错位。在基层看来，我们遇到问题，需要你们解决；在党委看来，我们也有难处，还需你们克服。于是，下面不断提意见，上面始终不解决；下面被认为“多事”，上面被看作“不为”。这样一来，就会在上下之间形成矛盾。

　　对于一级党委而言，抓建基层本就是应尽之责、分内之事，也是班子自身建设的题中应有之义。有时基层在意见中反映的问题虽然有很多，但其实只要突出重点地解决一两个，其他相关问题也就迎刃而解。一位战友说，他去年从集团军机关到团单位工作任职后，基层官兵反映了很多矛盾困难，他与其他班子成员一道，从官兵最关切的问题入手，集中力量推动了公寓房分配和未休假补助发放等工作，受到官兵普遍好评。后来到基层了解情况时，意见少了许多。一定意义上讲，从意见背后的意见中，既可以看出党委对基层重不重视，又可以看出基层对党委满不满意。

　　官兵利益无小事。作为一级党委领导，其工作指导思想和工作作风，很大程度体现在对待基层官兵的态度上。想要让基层少提意见，就得为基层多办实事。当然，基层反映的问题困难有的未必能解决，有的即便能够解决也有一定难度，或者需要一定时间。但只要本着这样一个原则——能解决的解决好，解决不了的解释好，自然会得到谅解。只有基层官兵感觉自己的意见受到重视，党委领导才能得到官兵的支持和信任。